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党建引领基层治理调研报告 3篇

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报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。以下是本站小编为大家带来的党建引领基层治理调研报告 3篇,希望能帮助到大家!

  党建引领基层治理调研报告·1

  “民为邦本,本固邦宁”,基层社会治理是社会建设的重大任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是实现伟大梦想,保障人民安居乐业的前提保障。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化的重大论断,加强和创新基层治理揭开了新的历史篇章,面对新形势、新任务、新要求,如何打造健全高效的共建共治共享基层治理新体系,是我们当前的重大课题。

  一、存在问题

  1.基层干部队伍建设的难度加大。随着经济快速发展和社会结构深刻调整,工作的新任务、人民的新需求、社会的新矛盾交织叠加,这就要求要建设一支素质全面业务过硬的基层干部队伍。就目前情况看,基层干部队伍普遍存在整体水平不高、缺乏年轻干部、工作方式方法和能力素质不足等问题,极大地影响了基层社会治理水平的提高,也损害了基层干部队伍的形象。

  2.基层治理方式的创新不足。就目前情况看,部分农村、社区在进行社会治理的过程中,方式方法缺乏有效创新,服务机制的落实还不够到位,缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。同时受资金、人员、能力等多方面因素制约,为人民群众提供社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题,亟需加以解决。

  3.基层党组织建设带动自治组织建设能力较弱。近年来,法库县注重将基层党组织建设与基层治理创新有机结合,基层党组织在基层社会治理中正逐步发挥出核心引领作用,但也存在着一些问题。一是部分基层党组织在基层治理中存在边缘化现象。部分基层党组织对自身参与基层治理的作用认识不到位,没有跳出“就党建抓党建”的思维定式,没有自觉把基层党建融入基层治理的实践中。二是基层党组织引领的多元共治格局有待加强。在经济建设逐步加快和基层群众的需求日趋多元化的背景下,基层党组织培育多元主体、增强社会协同等方面作用发挥还不够充分,有效落实“多元共治”的基层善治新格局迫在眉睫。

  二、原因分析

  1.基层干部队伍后继乏人。人才是基层发展的第一要素,更是基层治理的主力军。基层发展基础薄弱“难留人”,能力强、素质高的人才多外出创业就业。农村优秀人才长期在外,导致优秀年轻基层干部储备不足,不利于整体队伍结构尤其是农村基层干部素质提升。

  2.基层工作目标任务头绪过多,权责不清。“上面千条线,下面一针眼”,由于目前基层工作日益繁重,乡镇(街)与村(社区)两个管理层级出现责权“碎片化”、不对称的局面甚多,致使在实施基层治理过程中较为乏力,没有充分高效的创新治理手段。

  3.基层党组织建设需进一步提高。十八大以来,党中央牢固树立抓基层强基础的鲜明导向,基层党组织规范化建设显著提高,但仍存在个别软弱涣散基层党组织。这些软弱涣散党组织凝聚力战斗力不强,引导各类社会组织、企事业单位和公民个人等多元主体参与社会治理不够,在工作推进中缺乏主动深入思考,发挥主观能动性不够,在基层社会治理中的政治领导核心作用发挥不充分。

  三、对策建议

  1.强化基层干部队伍建设,增强组织领导力。一是筑巢引凤,增强基层干部储备。做好基层招才引智工作,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔干部。加大从产业工人、青年农民、知识分子等重点群体和非公经济组织、社会组织领域发展党员力度,改善党员队伍结构,从而增强基层干部的储备。二是管激结合,强化基层干部教育。不断强化基层党组织和党员干部队伍建设,努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过“两学一做”学习教育常态化制度化,逐步树牢基层党员干部的宗旨意识、服务意识,大力开展基层干部教育培训,着力打造一支政治坚定、业务过硬的基层干部队伍。

  2.创新基层社会治理理念和机制,增强基层治理能力。以“精细管理、共建发展、服务群众”为宗旨,创新基层治理工作的方式方法,逐步提升基层治理能力。一要创新治理模式。要革新传统治理方式,推行精细化治理模式,努力实现人性化、高效化和规范化特点。二要突出高效治理。在完善传统治理方式的同时,进一步吸收借鉴网络信息技术,构建微信群、QQ群等,突出基层治理的科技化和高效化特点。三是突出治理反馈。设立完善的反馈机制,及时加强与人民群众的沟通交流,及时掌握群众的需求,从而完善治理方式和载体,推动基层治理再上新水平。

  3.坚持党建引领,完善基层治理多元共治共享体系。始终坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理,健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。坚持党建引领,做强基层治理的领导核心,以提升组织力为重点,突出政治功能,切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。通过基层党组织的引领作用,筑牢多元共治共享的治理体系。在农村,充分发挥好村务监督委员会、“四议一审两公开”、“党员奉献日”等组织、工作方法和载体的作用;在社区,通过“大工委”建设、社区“兼职委员”等措施,把过去单打一、碎片化的共建组织模式,推动从“单打独斗”向“整体作战”转变。

  党建引领基层治理调研报告·2

  根据《关于在全市开展解放思想集中学习研讨活动的方案》中关于开展“加快建设国家中心城市、致力打造自创自贸高地”大调研活动要求,近期,我立足自身职能职责和当前正在做的推进党建引领基层创新治理工作,采取走访了解、集体座谈、个别谈心等方式,深入各社区(村)。调研存在的实际问题。现将有关情况报告如下:

  一、×区党建基层创新治理工作基本情况

  近年来,×区在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的指导、支持下,贯彻落实“1+5党建计划”全面强化年要求,深入推进党建引领基层创新治理,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,基层党组织的组织力、治理力、服务力不断增强,推动社会治理体系和治理能力现代化,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

  二、×区党建引领基层创新治理工作主要做法

  主要是3个方面:

  (一)当好“主心骨”,确保基层组织坚强过硬。在基层转型发展建设中,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在强化“四个意识”中增强“四个自信”,坚决把省、市三级党委指示精神落到实处。一是严肃组织生活。持续抓好“两学一做”学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,重点促进党员干部在常学常新系列讲话中加强理论修养,在知行合一中主动担当作为。严格落实好“三会一课”制度,确保人员全覆盖。运用好移动媒体功能,灵活开展形式多样的“户外党课”,增强党课时代感和主动性、针对性、实效性。创新在外党员管理方法,认真组织党员进行汇报,确保思想不断线。二是建强组织体系。把支部建在小区,构建城市基层“基层党委—社区党党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织体系,切实织密党组织网络,把党建纵向抓到底。紧盯基层商务楼宇、商圈市场、互联网、律师行业,巩固“两新”组织“两个覆盖”建设成果,扩大党组织覆盖面。三是开展争先创优。以“五星支部”创建活动为抓手,加强支部分类管理;已建成×个“五星支部”,同时将×个党委打造成为“市级标杆式示范点”,不断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。制定党员积分管理具体考核细则,并根据形式任务的变化及时调整、补充完善,引导党员紧贴时代、与时俱进,在推进改革发展稳定中当先锋、做表率,充分调动党员的积极性、主动性和创造性。

  (二)当好“领头雁”,促进为民服务提质增效。坚定不移“改善民生、决胜小康”,以高质量的服务满足人民群众对美好生活的向往。一是填好“三张清单”。紧盯服务群众的“需求侧”,激活“供给侧”。坚持问题导向,多渠道收集群众意见建议,建立“需求清单”;展开“地毯式”摸底排查,梳理人、才、物等方面的优势,盘活“资源清单”;综合各方意见建议,形成惠民“项目清单”,制定任务图,做到挂账销号。指导社区全力打造开放融合、互联互通,共建共享、高效便捷的区域化党建服务体系。二是建好“邻里中心”。按照“三创五化”工作要求,依托洛轴南山生活区,建成×个邻里中心,探索“垃圾分类回收+积分管理”机制,依托育苗基地,收集厨余垃圾,发酵为生态酵素和有机肥,采取立体种植模式生产绿植、蔬菜等;开展志愿服务、社区活动、助贫助困、献智献策等一系列活动,不断提高小区自治水平。三是用好“道德银行”。坚持党建为引领,秉承“以人为本、助人自助、公益为先、共促和谐”的理念,采用“3×3”模式(“三治”并进+“三社”联动+“三库”同建),建成“1空间+6驿站”的基层“道德银行”体系,打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等五个服务品牌,孵化社会组织,培育公益项目,培养专业人才,链接“道德联盟”商家资源,丰富社区服务形式,有效服务辖区居民。

  (三)当好“火车头”,推动社会治理精细高效。持续落实各级组工会议精神,积极构建党建引领,自治、法治、德治“三治并进”的基层组织体系和治理体系。一是共商共建强自治。用好基层和社区“两个工作法”,在两级党组织的领导下,以辖区内的社区居民、驻区单位为主体,发挥“两代表一委员”的参政议政和联系群众作用,共商区域发展,共抓基层党建,共育先进文化,共同服务群众,共建美好家园。不断调动广大群众和驻区单位参与基层社区事务的积极性、主动性、创造性,提高自治能力。疫情防控期间,基层指导社区建立“党员先锋岗”×个,招募党员志愿者×××人、群众志愿者××人,接收市直机关到社区报到党员×人、区直机关到社区报到党员×人,同时组织基层干部×人、社区工作人员×人、网格长(员)×人,在辖区小区设置×个人员出入检测点,进行全天候不间断体温检测和信息登记。二是传承家风强德治。开展好“传承红色基因 弘扬焦裕禄好家风活动”,通过制定社规民约、分享家风寄语、宣讲家风故事等,深入挖掘优秀家风,用传统美德促进社会治理。结合群众性文化活动,组织干部群众编排家风题材文艺节目,润物无声推动优秀家风根植家庭、融入群众,促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。疫情防控期间,基层制作横幅×条、展板×个,向居民发放宣传手册、活页×个,利用微信公众号发布信息×条,营造凝心聚力共克时艰的良好氛围。三是多措并举强法治。依托“三新”大讲堂,组建固定的师资团队(外聘+居民),按照居民点单、社区下单、团队接单流程,为居民开展法治讲座。用“微信+”开展法治宣传,将法治融入群众生活中。依托党代表工作室,建立“第三调解室”,完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”(1+1+N)的调解团队,主要通过志愿者调解较小的邻里纠纷,社区调解员调解一般的邻里矛盾,社区法官调解较大的民事纠纷,让居民依法维权意识内化于心。

  三、调研中发现的问题和不足

  主要存在于3个方面:

  (一)基层党建工作有短板。抓党建力度不够,存在时紧时松的问题,例如:在环保攻坚、拆迁改造等工作任务重时,“三会一课”“主题党日”等落实滞后;抓党员教育管理不严格,对经常不参加组织活动的党员缺少有效的管理措施,导致党员教育覆盖率仅90%;组织生活形式单一,内容缺少活力,参与党组织活动的党员还未达到80%。

  (二)基层治理体系不完善。“自治、法制、德治”结合不紧密,人才储备不足,引入社会组织仅×家,专业志愿者队伍×支,缺少专业的个人或组织。社区运用民主科学决策制度不规范,没有真正集民情、表民意,群众参与率较低,三“治”并进工作机制效果不突出。如×个城市社区运用“一征三议两公开”工作法、×个社区运用“四议两公开”工作法解决事项不经常,流程记录不清晰。

  (三)基层服务能力待提高。社区存在服务能力不强、解决民本民生问题的思路不够宽、方法不够活的问题,习惯按老一套、老经验、旧框框办事,缺乏创新意识。部分非公企业党支部的党员作用发挥普遍很弱。党员干部常态化联系群众不够,虽然按照区委要求开展了“万名党员连心群众、不忘初心担当使命”活动,但是存在“雨过地皮湿”,没有抓常抓长。

  四、对推进×区党建引领基层创新治理工作的意见建议

  在党建引领基层创新治理工作上,主要是做到“四个坚持”、提升“四个能力”。

  (一)在守正创新,提升基层政治领导力上下功夫。一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想,在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、基层和社区召开党的会议时,把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题,采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式,确保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂3个硬件,因时因地因人制宜,宣传好党的理论和基层党建工作生动实践;用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号3个软件,发挥其“短平快”3个特点,持续唱响党的好声音。三是开展丰富活动。深入推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,运用好周边红色资源,高标准过好主题党日、党员政治生日;围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容,组织党组织书记和班子成员讲党课,确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。

  (二)在强基固本,提升基层群众组织力上下功夫。一是建强组织,打造阵地。全面摸清×个小区党员底数,采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路,年内建成×个小区党支部,实现小区党组织覆盖率达到100%。推进党支部标准化建设,年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金×万,总结打造邻里中心经验做法,整合小区闲置房屋,年内改造提升×个党群服务中心、×个商圈党建阵地,新建×处邻里中心,实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能,有效服务辖区居民。二是建强队伍,加强培训。不断优化社区党组织书记队伍,全面推行“一肩挑”,进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才,建立×名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式,年内将基层×名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记,基层每半年、社区每季度集中组织×次培训。以疫情防控中的表现为重要参考,计划发展党员×名,确定入党积极分子×人,年内将全体党员分×批集中培训×次。三是用好载体,创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动,基层党委班子成员和科级干部每人分包1~2个居民小区、联系2户群众,社区干部每人分包5个楼栋、联系1户群众,普通党员每人联系1户群众,促进党心民心交融。建成基层“1空间+6驿站”的“道德银行”体系,打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌,结合“三张清单”制度,培育公益项目,培养专业人才,链接“道德联盟”商家资源,让基层更有能力为居民服务。

  (三)在强化治理,提升基层统筹协调力上下功夫。一是以自治强心。用好“两个工作法”,在社区党组织引领下,充分发挥居民代表作用,培养×名协商联络员,通过民主决策,大力倡导协商共议机制,共建美好社区。强化“公约精神”,年内指导所有社区、小区制定居民公约,培育文化品牌。年内孵化培育×个社区社会组织,发挥其专业化的特点,丰富社区服务形式,有效服务辖区居民。二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设,以“三无”小区为重点,运用物联网、云计算、人工智能等技术,设立管理平台和功能室,实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造×个社区法治文化阵地,健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍,开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动,增强居民法治意识。三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4种宣讲方式,第一时间把×的好声音润物无声地传播出去。加强基层新时代文明实践站、社区实践所和家风家训馆软硬件建设,培育良好家风和淳朴民风。积极选树基层“道德榜样”,结合建党节、国庆节、重阳节,表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”,营造向典型学习的良好氛围。

  (四)在惠民利民,提升基层服务保障力上下功夫。一是全天候服务。依托×个社区党群服务中心和×个小区邻里中心,逐步引入与居民生活密切相关的服务项目,推动社会组织主动作为,打造“5+2”便民服务圈,让居民身不离小区,老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务,不断提升家的归属感和幸福指数。二是全方位服务。整合社区邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室、社区警务室、幼儿园等场地资源,新建日间照料中心、超市、卫生服务站,重点打造党建综合服务体,使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务,切实感受身边稳稳的幸福。三是全类型服务。向居民公开基层、社区政务服务清单,坚持一网通办,让基层多操心,让居民少烦心;让数据多跑路,让居民少跑腿。深化“三社联动”,加大购买社会服务力度,确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度,常态化收集居民需求、走访辖区单位,盘活人财物技等方面的资源,建立基层党建共建共享机制,不断强化基层党组织的服务能力。

  党建引领基层治理调研报告·3

  习近平总书记高度重视社区建设,关心社区群众。2018年4月26日,总书记视察湖北期间,专程到武汉市青山区青和居社区看望干部群众,就棚户区改造和基层组织建设进行调研。看到居民群众从简陋杂乱的棚户区,搬进了生态宜居的现代化社区,总书记欣慰地感慨道:“生活在今天这个时代,同几十年前相比,真是沧桑巨变,恍如隔世。”4月28日,总书记在听取湖北省委、省政府汇报后再次指出,“我到青和居社区考察时,看到社区党组织在领导社区治理方面创造了许多新鲜经验,比如,以党建引领物业服务创新、‘三治一服务’理念、‘天天敲门十八法’等效果很好、深受群众欢迎,值得总结和推广。”

  为深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,总结推广青和居社区党组织领导社区治理经验,中央组织部组织二局和省、市两级组织部门成立联合调研组,循着总书记的足迹学习、走访、思考,从社区党组织领导社区治理的角度,深入探析青和居的沧桑巨变。

  青和居社区党组织领导社区治理的探索实践是什么?

  构建了党组织领导下的“三治一服务”体系

  青和居社区所在地原为华中地区最大的工业棚户区,2015年12月完成改造,成为武汉市规模最大的公租房集聚区,常住人口8230人,其中85%是棚改回迁居民和公租房租赁者,15%是在大学生公寓租住的大学毕业生。面对社区困难群体多、外来人口多、矛盾纠纷多、治理难题多的挑战,青和居社区党组织把党的领导贯穿社区自治、法治、德治和服务群众全过程,构建“三治一服务”体系,以有温度的党建引领有成效的治理。

  (一)以社区大党委为“龙头”,构建区域化的组织体系。青和居社区内有7家机关事业单位、1家物业公司和许多社会组织、群众团队,纵向互不隶属,横向互不联系,过去像一团乱麻摊在社区,理不清、管不好。为解决这一问题,他们主动把党组织建在物业公司和社会组织孵化器上,扫除了组织覆盖“空白点”;优化组织设置,按照“虚拟组织、实体运作”原则,联合辖区内机关企事业单位和小区物业公司、社会组织党组织组建社区大党委,每月召开大党委会议,审议社区党建工作重大事项,决定社区建设与管理的重大问题,从体制上加强党的领导;创新组织活动方式,探索开放式组织生活,将不同支部的党员组织在一起,开展“听总书记的话”主题党日活动,共同学习总书记系列重要讲话,共同商议社区事务,做好服务群众工作。爱熙社工中心是青和居社区引入的一家专业社会组织,专门为老年人、残疾人等困难群体提供服务,负责人汪洋介绍,党的领导是社会组织发展壮大的航标,每次服务群众时,社工们都说“是党派我来为您服务的”。

  (二)以领导“三治”为重点,构建立体化的治理体系。青和居社区成立之初,乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒、乱养乱种等“十乱”现象突出,社区党组织“硬话”说了一箩筐,告示贴了一满墙,但成效却不大。社区党组织认识到,社区治理仅靠行政管理的老办法已经不行了,必须把居民群众积极性调动起来,以自治作主线,以法治保底线,以德治树高线,下活社区治理“一盘棋”。领导自治,他们探索“敲门十八法”,进门入户劝阻不文明行为,“敲”出了“友好楼栋”议事会、“社区我的家”恳谈会等自治平台,“敲”走了高空抛物坏习惯和“十乱”老问题,“敲”来了居民自治新秩序;领导法治,他们开辟社区“顺顺吧”,组织法官、警官、检察官、驻社区律师和党员骨干轮流值班,用法治思维帮助居民顺心顺气,顺出和谐法治新气象;领导德治,他们常年组织5支志愿服务队身穿红马甲,活跃在社区各个角落,发动群众积极参与社区志愿服务,用“身边红马甲”引领文明德治新风尚。社区党员杜诚诚是一名残疾人,连续8年通过讲电影的方式为盲人的世界带去色彩,并成立志愿服务队,走出青和居为8000人次现场讲电影。周边社区的居民说,青和居过去“扯横皮”的狠人多,现在穿“红马甲”的好人多。

  (三)以做实“六类服务”为基础,构建精细化的服务体系。青和居社区有一面集满群众笑脸的“幸福墙”,总书记视察时曾在这里驻足凝视,并高兴地讲,“这些笑脸是自然的流露,判断老百姓是否有幸福感,就要看是哭是笑”。为了群众幸福的笑脸,社区党组织依托网格化服务信息平台,健全工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价的“四全”机制,把政府的力量、社会的力量和群众的力量组织起来,精准对接服务需求,共同做好“六类服务”。他们优化政务服务,线上线下联动,实现“预约在网上、代办在网格、服务在社区”;提升生活服务,打造“红色物业”,以党建引领物业服务创新;延伸法律服务,组建专业团队,开展诉求代理、意愿代言、法务代办;丰富文体服务,组建7支文体活动团队,3天一个小活动、每周一场大活动;做好关爱服务,紧贴老年人、儿童和残疾人等弱势群体需求,创办“社区好味到大食堂”“四点半学校”“阳光家园”等特色载体;创新党员服务,开展“红色基金暖心微行动”,对党员的“小困难、小变故”及时上门慰问。他们的贴心服务,得到了群众点赞,社区党组织被评为“五星级基层党组织”。

  青和居社区党组织领导社区治理成效显著的原因是什么?

  习近平总书记关于基层党建的重要指示精神落了地

  党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进基层党建工作,提出了许多新观点新论断新要求,作出了一系列重要指示。总书记强调要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线;强调要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建创新,等等。

  作为棚改回迁社区,青和居成立至今还不到3年时间,但治理成效却十分明显。发生这一变化,从表面上看是社区党组织因地制宜,探索了一批行之有效的治理载体和方法,但贯穿其中起决定性作用的,却是湖北省委、武汉市委深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要指示精神,将基层党建与基层治理同步推进所带来的党建引领基层治理体制机制之变。2015年,武汉市率先学习借鉴上海经验,经过近一年的调研论证,重构基层治理的体制机制,街道实现了从“行政末端”向“治理中枢”的转变;社区完成了从“忙事务”到“抓服务”的转型;网格开始了从“治理单元”向“服务单元”的转身。2016年,武汉市主要领导同志牵头负责,组成7个专项推进小组,分兵把口推动改革举措落地落实,做强街道、做优社区、做实网格的基层治理工作理念逐渐深入人心。2017年,在全市大力实施以“强化红色引领、培育红色头雁、激活红色细胞、建设红色阵地、打造红色物业、繁荣红色文化、掀起红色旋风、用好红色基金”为内容的“红色引擎工程”,强化基层党组织在基层治理中的领导作用,特别是以“红色物业”为突破口,着力解决群众身边反映最突出的治理难题,闯出了党建引领基层治理的新路子。2018年,研究出台《武汉市社区党组织领导社区治理的若干规定》,将基层党组织领导“三治一服务”的创新实践规范化、法治化,全面构建城市基层的组织体系、治理体系和服务体系。

  自上而下的党建引领基层治理体制机制创新,反映在青和居社区最直观的感受就是“五个看得见”:一是看得见部门的支持。青山区委将与居民生产生活密切相关的城管、水务、园林等13个职能部门的工作力量整合为“好样的工作队”,分片服务社区,明确全部区直部门对口联系社区,选派区直部门优秀年轻干部挂职社区“第一书记”,让“条线干部”成为“街巷干事”。二是看得见街道的责任。街道工委委员、纪工委书记担任青和居社区大党委书记,提高社区推动工作的统筹能力和权威性,街道的工作重心由“向上负责”变成了“向下尽责”。三是看得见社会的力量。在街道的指导下,青和居社区培育和引进了17个社会组织,创新打造“红色物业”,解决了群众生活所盼和服务所需,社区党组织从“服务供给者”转变为“服务引领者”。四是看得见群众的参与。在社区党组织发动下,居民群众自发成立“天天敲门组”,组成各类志愿服务队和文体活动团队,社区治理从“社区的事社区办”变成了“社区的事大家办”。五是看得见信息化的支撑。青和居社区开通“微邻里”微信服务号,与市、区、街三级网格服务管理平台互联互通,服务事项源自群众需求,服务效果接受群众评价,社区服务从“以事为中心”变为“以人为中心”。

  青和居社区党组织领导社区治理的经验启示是什么?

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导基层治理实践

  青和居社区在上级党委的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学思践悟习近平总书记关于基层党建的重要指示精神,实现了党的全面领导、党员全面激活、群众全面发动、服务队伍全面整合、服务对象全面覆盖、服务内容全面丰富、群众需求全面满足,带来了群众生活质量的沧桑巨变。青和居的实践证明,习近平新时代中国特色社会主义思想,以及蕴含其中的习近平总书记关于基层党建的重要指示精神,是基层党组织领导基层治理的根本遵循和行动指南,是源于实践又指导实践的科学真理,必须学深悟透、把握精髓,长期坚持、指导实践。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新基层治理,首要是把党对一切工作的领导落实到基层。习近平总书记在青和居社区调研时强调,要发挥社区党组织的领导、引领作用,把社区建设好。党的领导是中国特色社会主义的本质特征,基层党组织领导基层治理,就是要扩大组织覆盖,严密组织体系,提升组织能力,从体制机制上全面加强党对基层各类组织和各项工作的统一领导,通过组织带组织、书记带党员、党员带群众、机关带基层等方式,确保基层治理充分体现党的意志和要求,始终保持正确方向。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新基层治理,关键是构建党组织领导下的基层治理体系。习近平总书记在青和居社区调研时强调,基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局。在城市社区,各类组织互不隶属、平起平坐,相互交织、平行并行。基层党组织领导基层治理,就是要发挥基层党组织领导作用,依靠党的力量将各类组织、各方力量、各项工作、各种资源都进行再组织、再整合,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,“众星拱月”齐抓治理,让居民群众从治理成效中感受到党组织的领导作用和温暖温度。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新基层治理,核心是坚持以人民为中心。习近平总书记在青和居社区调研时强调,我们党坚持以人民为中心的发展思想,是为人民服务的政党,为民的事没有小事,要把群众大大小小的事办好。服务是基层党建和基层治理的永恒主题,基层党组织领导基层治理,就是要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,寓治理于服务之中,做到普惠服务、公共服务与精准服务、个性化服务相结合,全面精准精细满足群众日益增长的各方面需求,真正在服务群众中更好地宣传群众、组织群众、凝聚群众,走好新时代党的群众路线。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新基层治理,根本是持之以恒抓基层打基础。习近平总书记在青和居社区调研时强调,社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。基础不牢、地动山摇,抓基层打基础的工作怎么干都不过分,基层党组织领导基层治理,就是要坚持把资源、服务、管理放到城市基层,健全市、区、街、社区“四级联动”的责任体系和工作体系,构建简约高效的基层管理体制,持续整顿软弱涣散问题,真正让基层党组织说话有底气、服务有能力、治理有手段、工作有激情,以党组织的坚强有力保证我们党长期执政、保证国家长治久安。

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