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为认真贯彻落实党上级会议精神，全面落实县委学习实践活动办《关于在全县农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》的要求，我镇坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作法与我镇主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动了新时期下我镇经济社会的和谐发展。
一、我镇“四议两公开”的工作进度
1、领导重视，制定方案
按照县委和县政府的要求，镇党委、政府积极贯彻落实有关会议要求，专门召开会议研究学习“四议两公开”工作法，制定了“四议两公开”工作的实施方案，成立了以镇党委书记许平江同志为组长的领导班子，明确联系马田村的镇党委委员、人大主席雷振湘具体负责，确定马田村为示范村，积累经验，为下步在全镇“四议两公开”全面开展工作打下良好基础。
2、集中学习，统一思想
2012年2月8日，召开了村支两委会，学习讨论“四议两公开”工作法，结合马田村的实际，制定了具体细致的工作方案。2月10日，召开了村小组长、党员大会，层层传达“四议两公开”工作法的精神实质，明确工作目标、任务，形成工作合力，选出了50名责任心强、政治素质高的群众代表。
3、抓紧实施，积极落实
2012年2月22日，马田村党支部根据五百洞农田水利年久失修的现状，提议筹资10万元整修五百洞水渠。2月24日—25日，此项提议在村支两委会商议党员大会审议通过，并在全村村民代表大会上表决通过，形成了具体工作措施和目标，并张榜公布。
二、下一步工作打算
1、加强学习，做到透彻了解“四议两公开”工作法
我镇继续把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，对照我村实际，加强党员干部、组长和村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“四议两公开”方法的认识。
2、加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”
推行“四议两公开”工作法，不仅要在我镇落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。
关于落实“四议两公开”工作情况汇报
2011年以来，我乡以“加强党的农村基层组织建设”为载体， 深入调研，大胆探索，大力推进农村党支部书记队伍建设，建立以“定职责目标”和“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制，激发村级党支部书记干事创业活力、热情。大力推行“四议两公开”工作法，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力。全乡党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全乡出现了政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。
一、“一定三有”强基层
源南乡共有 10个行政村，共有农村党员465名，农村基层党组织成为农村社会经济发展的重要力量，是党在农村执政的组织基础，是党在农村的战斗堡垒。近年来，我乡探索建立以“定职责目标”“收入有保障、和干好有希望、退后有所养”的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制，切实解决村党支部书记队伍不稳、实干不足和后继乏人等问题，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。
(一)定工作目标管理，督促在位谋政。我乡结合实际，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。
(二)工作有合理待遇，保障干部权益。推行村书记、村主任“基础职务补贴+绩效补贴”的结构补贴制度。基层职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入水平，保证村干部基本收入。实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责，根据村干部年度岗位目标考核等次和根据当地财政状况决定补贴发放，考核为不称职的，不仅不补贴，而且亮黄牌。
(三) 干好有发展前途，确保有为有位。切实增强村干部岗位吸引力，注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动了一大批村干部的积极性和创造性。积极探索从村干部中选拔乡乡领导干部的办法，对那些实绩突出、群众公认、具备乡乡领导素质的村干部，按照相关程序和规定，循序选任。为他们提供创先争优的奖励。同时注重选树村干部先进典型，并加大宣传力度，形成舆论强势。
(四)退岗有一定保障，实现老有所靠。实行离任补贴制度，对年满60周岁、累计任职5年及以上的正常离任村干部进行定期定额补助，切实解决村干部退有所养问题。建立节假日慰问制度。每年“七一”、 春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。探索建立基本养老保险制度，切实解决退岗村干部后顾之忧。
二、“四议两公开”得民心
全乡的10个行政村都推行了“四议两公开”工作法，利用“四议两公开”办实事办好事40余件。
(一)领导重视，科学组织。成立了以乡党委书记、乡长为组长的“四议两公开”工作领导小组，各村也成立了相应组织，制订了“四议两公开”工作方案。通过悬挂横幅、制作专栏、张贴标语、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。
(二)开展培训，深入推进。对机关干部和村支两委全体干部进行“四议两公开”工作法专题培训，积极推广学习典型做法，全面提高各行政村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。至今为止，共计开办培训班5期，培训党员数达300余人。
(三)完善制度，加强指导。实行责任制，采取领导班子挂村、一般干部驻村的方式，积极配合县工作指导队，驻村入户，深入到村帮助指导工作，坚持做到一天一记录，一周一汇报。健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员活动日制度，党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村委会事务的决策、管理、监督奠定了坚实基础。
(四)督导检查，落实责任。专门成立督查组深入各村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实四议两公开工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。
(五)突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。
三、下步工作计划
(一)继续深入开展“一定三有”活动，不断健全和完善各项制度、政策和机制，进一步积极探索建立完善长效机制，加大制度建设的力度。加大抓落实、办实事、求发展的力度。要在定三有”取得成果的基础上，结合工作实际，把“一定三有”工作细化，努力使工作办好办实。
(二)提高“四议两公开”工作法运行水平，凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入 “四议两公开”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。
关于落实“四议两公开”工作情况汇报
“四议两公开”工作法施行以来，镇党委、政府充分把“四议两公开”工作法的推广运用与深入学习实践科学发展观活动、创先争优等活动相协调，与正确处理农村的重点工作相结合，加强领导，精心组织，周密部署，确保“四议两公开”工作法高起点开局。现就我镇“四议两公开”工作法落实情况自查如下：
一、主要做法
(一)加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。成立了以镇党委书记为组长的“四议两公开”工作法领导小组，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施。各村也相应成立了以支部书记为组长的村领导小组。做到“两个明确”，明确镇党委书记为第一责任人，主管组织、民政工作的分管领导为具体负责人，负责对各村“四议两公开”工作法实施的正确指导，及时掌握动态，认真研究和解决工作中出现的新情况，新问题，推动工作顺利开展;明确各村支部书记为直接责任人，指导监督组职责，从村民代表的产生、制度的完善到各种会议的召开，全过程予以监督指导，保证工作落实不出偏差。
(二)做好宣传教育，深入推进，真正做到家喻户晓。为了让广大群众充分认识到推动“四议两公开”工作法对发展经济、兴办社会公益事业的重要作用，通过宣传标语及召开村民大会，让广大党员干部群众了解“四议两公开”工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤。广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。
(三)精心部署，严格考核，确保工作实施到位。“四议两公开”工作法的核心是民主决策，我镇党委加强对各村的指导，通过广大党员和群众的广泛参与，以规范的程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，既要保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又要加强决策的合法性、合理性和可操作性。同时制定详细具体的责任追究办法，对违反“四议两公开”工作法要求和违法违纪的行为进行责任追究。
(四)完善机制，增强规范性。建立了村书记工作情况报告制度、村级党组织推行“四议两公开”工作法月报等相关制度。村党组织负责人分别每季度、每半年向镇党委汇报一次履职及“四议两公开”工作法推行情况。明确界定了村党组织、村委会工作职责，建立健全了村委会向村党组织定期报告工作制度、党务公开、村务公开、财务公开等一系列制度，用制度来管人、管事、管钱、管物、管地，使村级各项工作逐步迈上了制度化、规范化轨道。
截止到20XX年上半年，全镇9个行政村共运用“四议两公开”工作法144次，每个村平均运用达到16次。特别是在纪大洼村孙楼中心村的建设过程中，充分发挥“四议两公开”工作法的优势，多项决策让孙楼旧貌换新颜，赢得了广大干部群众的一致好评。
二、存在的问题及对策
通过推行“四议两公开”工作法，使我镇各村的广大村民充分享受到了自己的民主权益，在村务管理和民主决策过程中，热情高涨，推进了村级决策的科学民主，规范了村级组织的决策程序，充分尊重了广大村民的意愿，构筑了新时期和谐的干群关系。但在推行“四议两公开”工作法的过程中也暴露一些问题：
1、宣传氛围不浓厚。有的村班子对“四议两公开”工作的重要性和必要性认识不足，感觉搞“四议两公开”费时费力，拉长了工作时间，增加了村上财力负担。
2、村民代表作用发挥还不充分。有的村民代表对本村其他组所议事项，认为与己无关，漠不关心，或者不发表任何意见，村民代表决议往往出现以偏概全现象。
3、推行程序不严格。因大量农民外出务工，出现在家的不理事，理事的不在家，导致在“四议两公开”实施中，不能严格程序，广泛召集村民代表难，推行难。
针对这些存在的问题，我镇将继续做好以下工作：
1、强化领导责任、加大宣传力度，入村入户进行对接宣传，形成党员、代表、干部联系户的形式进行有效宣传，把宣传的氛围融入到日常的生活中。
2、精选议事事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。镇党委按照尽力而为、量力而行的原则，严格把关。村级组织对所议事项要充分征求党员和村民代表意见，形成上下一致的意见后，再提交党员会议审议和村民代表大会决议，力争议一件、成一件、见效一件。
3、加大培训力度。把好政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务、能代表农户发表意见的群众选为村民代表，充分发挥村党支部书记、大学生村官的作用，利用远程教育设施、集中宣讲辅导、印发宣传资料等多种形式，对村民代表进行各种形式的培训。
今后我们将一如既往的推广“四议两公开”工作法，构建村级事务决策的长效机制，为建设美好乡村提供坚强保障，为构建文明、富裕、和谐的XX注入新的活力。