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关于对XX党委开展政治巡察的情况报告大全

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  政治巡视从对象上来说,巡视的不是哪个地方、哪个部门、哪个监管机构、哪家企业,而是那个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部。 以下是本站分享的关于对XX党委开展政治巡察的情况报告,希望能帮助到大家!

  关于对XX党委开展政治巡察的情况报告

  根据市委统一部署,市委第四轮巡察第四巡察组于2018年11月2日至2019年1月20日,对市商务局党委进行了巡察,并于2019年3月4日对市商务局党委巡察情况进行了反馈,现将巡察整改情况报告如下:

  一、巡察整改工作开展情况

  市商务局党委高度重视巡察整改工作,为做好巡察整改工作, 2019年3月9日召开党委(扩大)会议,成立了市委第四轮巡察第四巡察组巡察市商务局反馈问题整改工作领导小组。2019年3月15日、4月2日、4月29日三次召开党委会,集中研究分析了巡察整改落实情况,整改过程中坚持统一思想、立行立改,明确责任、细化分解,建章立制、常抓不懈地进行了彻底、全面的整改,整改落实取得了阶段性成效。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)党的政治建设、思想建设方面存在的主要问题

  1.主职主业能力不强,职能发挥效果不理想。商务局助推全市经济转型发展作用发挥不够,2016年全年实际利用外资未完成市委市政府制定的任务目标。2013年至2017年全市外贸进出口位于我省9到10位,被东营、临沂等地市超越,差距越来越大,吸引外商投资的瓶颈得不到破解,缺乏大项目支撑,借力外资发展后劲不足,利用外资项目数长期排在14名之后。作为开发区主管部门,在体制机制创新、外向型企业培育上职能作用发挥不到位。

  整改落实情况:

  一是对照2019年全市商务工作要点、市政府工作报告、重点改革事项、年初“亮目标”、全市抓落实工作等重点工作加强商务研究,对标省内外城市,出台了一系列“双招双引”政策措施,2019年5月份以来,先后出台了《2019年度全市招商引资重点工作》《2019年度滨州市招商引资工作考核办法》《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《滨州市招商引资工作激励办法》四个文件,助推全市经济高质量发展。

  二是建立重点工作任务分工表,明确责任领导、责任科室、具体责任人和工作标准要求、完成时限,实现挂图作战、标图推进。1-6月份,全市有到位资金的招商引资项目134个,实际到位市外资金159.24亿元,同比增长3.6%,完成全年目标计划的43.63%。其中:已有到位资金的新上投资项目33个,到位资金34.52亿元;实际利用境外资金(到账资金)7.76亿元。全市共新签约、新立项市外招商引资项目116个,计划投资总额939.8亿元。其中:世界500强项目3个,5亿元以上项目44个,10亿元以上项目2个;已立项项目66个,已开工项目46个,开工率39.7%。外贸进出口增长平稳。1-6月全市实现货物进出口434亿元,增长12.8%,总量和增速均列全省第8位。其中,出口152.5亿元,总量居全省第10位,同比增长1.5%,呈现稳步回升态势。进口281.5亿元,同比增长20%,总量和增速均列全省第6位。与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来日益紧密,实现进出口贸易112.5亿元,同比增长18.5%,占全市总额的25.9%,其中出口68亿元,占全市出口额44.6%,进口44.5亿元,占全市进口额的15.8%。企业对韩国、欧盟、南美洲市场出口分别增长35.4%、12.4%和28.3%,对美出口下降12.9%。利用外资增长明显。1-6月全市实际到账外资1.13亿美元,同比增长275.69%,总量和增速分列全省第8位和第2位。其中,阿克苏诺贝尔化学品(博兴)有限公司到账3088万美元,山东滨州运通生物质能热电有限公司到账2919万美元,山东宏桥融资租赁有限公司到账5000万美元。对外经济合作步伐加快。1-6月实际境外投资9.4亿元,同比增长33%,总量列全省第7位,境外投资主要来自魏桥创业集团在香港的贸易融资项目。内贸经济热点纷呈。1-6月全市全市社会消费品零售额完成539.4亿元,同比增长8.5%,增幅全省第5位。纳入重点网络零售企业1048个、网络零售店铺51914个,网络零售店铺数量同比增长195.6%,全市网络零售额实现45.2亿元,同比增长25.1%,总额及增幅分列全省第10和第3位。农村网络零售额27.5亿元,同比增长29.5%。

  三是推进开发区体制机制创新,完善薪酬结构,优化产业布局。按照开发区改革“市场化”总体基调,组织专班在“公司+管委会”市场运作模式、全员聘任制改革、薪酬改革等方面进行学习研究探讨,制定操作性强的实施方案。根据市委、市政府安排部署,时任市委常委、副市长吴圣光同志牵头,由市政府督查室、调研室、发改委、商务局、经信委、科技局、国土局、税务局等部门抽调专人成立工作专班,市政府督查室分管领导、市商务局分管领导具体负责,启动《关于进一步加快市属开发区改革创新发展的实施方案》《关于支持市属开发区改革创新若干保障政策的通知》的起草工作。2018年11月30日,在市政府常务会上两个文件已原则通过,并对会议提出的问题与相关部门沟通,进行了修订完善。原定于12月1日上市委常委会研究,但因主要领导提出,省委要出台促进开发区发展政策,待出台后进一步完善后再上会研究,目前正在推进中。

  2.责任担当意识不强。一是重要工作不落实,《关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》2018年3月份已经定稿,直到6月份省委巡视组发现后才印发,省委巡视反馈指出商务局工作作风漂浮,工作拖沓。二是主要负责人抓落实能力欠缺,局党委两任主要领导先后提出了“123456”和“12345”的工作思路,但缺少切实可行的工作举措,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局没有真正形成;三是工作存在畏难情绪,对下属的11家“僵尸”企业债务处理、资产处置、职工安置等具体工作推进缓慢。

  整改落实情况:

  一是重要工作不落实整改情况:(1)向市委作出深刻检查。(2)对相关责任人严肃处理:局党委对所有当事人进行了严肃的批评教育,责成7个责任人作出书面的深刻检查。党委审议后,2018年7月2日召开全体干部职工大会,时任党委书记、局长带头,所有责任人依次在全体干部职工大会上公开检讨。时任党委书记、局长对两位党委委员、副局长再次进行严肃批评教育;由一位副调研员带领调查组,再次对办公室主任、外贸科科长、外贸科科员、办公室工作人员进行严肃批评教育。(3)建章立制,规范管理。局党委组织力量对有关规章制度进行全面修订完善,先后修订了《滨州市商务局工作纪律管理办法》《滨州市商务局会风会纪管理办法》《滨州市商务局干部考勤管理制度》等规章制度。通过教育告诫全体干部职工规章制度一经确立,就要坚决执行到底、落实到位,决不允许打折扣、做选择、搞变通。(4)开展了为期半年的“责任、担当、作为”专项整顿活动。

  二是主要负责人抓落实能力欠缺整改落实情况:(1)围绕破解商务发展难题,在招商引资方面,研究出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》《2019年度滨州市招商引资重点工作》《滨州市招商引资激励办法》和《2019年度滨州市招商引资工作考核办法》四个文件,明确下一步招商引资工作规划目标和重点工作,配套制定考核激励办法,激发招商引资积极性。(2)创新招商方式,研究制定《关于设置驻外机构的意见建议》《滨州市社会化委托招商工作思路》,探索开展委托化、社会化招商路径。(3)在开发区建设方面,按照开发区改革“市场化”总体基调,组织专班在“公司+管委会”市场运作模式、全员聘任制改革、薪酬改革等方面进行学习研究探讨,制定操作性强的实施方案。(4)在外贸发展方面,向市政府提出《关于支持外经贸发展财政扶持政策的建议》,强化外贸支持,推进外贸转型发展。在内贸流通、商贸流通方面。研究制定消费升级工程实施方案、内贸流通降本提效方案、电子商务发展提升工程方案,深入实施内贸流通品牌提升行动计划。

  三是工作存在畏难情绪,对下属的11家“僵尸”企业债务处理、资产处置、职工安置等具体工作推进缓慢。整改落实情况:

  (1)按照《滨州市人民政府办公室关于印发市属国有企业深化改革“三个一批”实施方案的通知》(滨政办字〔2018〕100号)《滨州市人民政府办公室关于加快推进市属“僵尸”企业清理退出实施方案的通知》(滨政办字〔2018〕146号)要求,2019年1月31日向市政府报送了我局负责的11家“僵尸”企业的清理退出工作实施方案。市政府于2019年2月19日以市政府批办件158号予以批复同意,由我局按照既定方案加快推进。

  (2)收到市政府的批办意见后,局党委高度重视,立即召开党委会,对11家“僵尸”企业按照已定实施方案推进工作进行研究部署。及时成立由党委书记、局长为组长,党委委员、分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的商务局“僵尸”企业清理退出风险防范化解专班,并确定由党委委员、分管副局长专门牵头负责此项工作。期间分管副局长带领工作人员多次到市国资委就实施方案的推进工作进行对接沟通,以保证实施方案推进工作能够稳步顺利实施。

  (3)专班多次召集会议就“僵尸”企业清理退出评估、审计、法律情况研究部署,进行细化。先后制定了《“僵尸”企业清理退出的推进开展方案》《“僵尸”企业清理退出摸底调查方案》。根据以上方案,安排法律顾问成立了8人的律师团队,分三个调查组,用了近一个月的时间对11家“僵尸”企业进行摸底调查,主要调查落实本次纳入清理退出的11家“僵尸”企业的开办审批、设立、出资、验资、变更等基本情况和历史沿革、用工情况、关联企业、资产负债等详细情况。同时,清理退出工作小组的相关成员对各“僵尸”企业原报送的相关档案进行进一步梳理和整理。经过前期的摸底调查,形成了《11家“僵尸”企业摸底调查情况报告》。通过摸底调查,为本次“僵尸”企业清理退出工作推进提供决策依据、为企业相关灭失资产的核销提供依据、为最大限度保障各企业职工权益提供依据。通过摸底调查确认,各“僵尸”企业均无力支付推进清理退出实施方案的实施费用,导致清理退出工作的推进陷入僵局。

  (4)为了能够顺利推进“僵尸”企业清理退出,市商务局及时向市财政局反映清理退出工作实际,并报送了《关于预拨“僵尸”企业清理退出实施费用的请示》,申请市财政局安排实施费用,以尽快启动11家“僵尸”企业的清理退出工作,确保按照市政府规定的时间节点和市领导的批示如期顺利完成11家“僵尸”企业清理退出工作。待市财政局批准拨付“僵尸”企业清理退出实施费用后,将立即根据摸底调查的情况,按照“一企一策”的原则,分类推进11家“僵尸”企业的清理退出工作,确保在市政府规定的期限内完成“僵尸”的清理退出工作。

  3.党委议事决策程序不严格,主动接受监督意识较差。一是主要负责人对非领导职务人员职责定位不准。二是党委会末位发言制度执行不到位。三是回避制度执行不严格,有的干部参加研究自己任命职务的会议。四是2013年至2018年,党委会研究外贸专项资金审计上报、科级干部调整、年度预算等“三重一大”事项时多次未邀请派驻纪检组参加。

  整改落实情况:

  一是强化教育学习,加强对非领导职务人员的职责定位认识,进一步完善党委议事决策程序,健全科学民主的领导决策制度,修订完善了党委会、局长办公会等议事规则。

  二是严格执行回避制定。实行“谁主管、谁负责”,严格执行重大工作事项的议事规则,重大事项、重要问题集体讨论决定,重大项目及时汇报的制度。“三重一大”事项的研究均在市纪委监委全程监督下进行,并充分发挥社会监督和群众监督的作用,切实做到公平、公开、公正。

  三是严格执行主要负责人末位表态制度,坚持充分讨论、充分发表意见原则,确保重大决策党委会上人人发言、事事表态。

  四是规范完善了“三重一大”决策程序。修订完善了《党委会议议事规则》《“三重—大”事项决策制度》,做到重大决策集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。党委在作出重大决策前,加大沟通力度,按议事程序,提前将上会讨论事宜相关资料提供给参会人员,确保参会人员事先熟悉议题,充分酝酿。全面规范党委决策行为,加强对“三重一大”决策的监督,邀请市纪委市监察委派驻纪检监察组参加会议,全程进行监督,全面履行职责。

  4.意识形态工作领导责任未得到有效落实。一是传达贯彻落实不到位,有的年份未召开专题党委会研究意识形态工作,未对中央和省委、市委关于意识形态工作的讲话和文件精神进行传达学习。二是对极端重要性认识不足,没有将意识形态工作摆上重要议事日程,纳入年度综合考核,班子成员没有将落实意识形态工作责任制方面的内容纳入民主生活会、述职述廉的重要内容。三是工作机制不健全,未建立网络意识形态工作责任制实施工作方案,成立的意识形态工作领导小组无具体名单。四是阵地管理不到位,2013年以来市商务局组织的5次“香港山东周”大型招商活动均没有对意识形态的阵地管理问题进行研究。

  整改落实情况:

  一是提高对意识形态工作极端重要性的认识,确定每年至少专题研究1-2次意识形态工作。将学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述及中央、省委、市委关于意识形态工作的讲话和文件列入党委理论学习中心组、民主生活会、“主题党日”活动学习计划。

  二是加强意识形态领域理论学习,丰富学习载体。创新学习形式,拓展活动载体,不断提高学习成效。通过中心组专题学习研讨、读书班、理论报告会、外出观摩等学习活动,紧密结合形势政策,不断提高领导干部的理论水平和实践能力。同时将意识形态工作纳入年度民主生活会和述职述廉内容。

  三是修订完善了《市商务局党委落实意识形态工作责任制实施方案》,落实主体责任,强化组织领导,认真履行“一岗双责”,健全意识形态工作机制,建立网络意识形态工作责任制,成立意识形态工作领导小组,公布领导小组成员名单及职责分工。

  四是加强意识形态领域阵地管理和网络管理人才队伍建设、加大网上舆情管控处置能力。结合商务工作特点,着重加强对“香港山东周”等大型国内外招商活动中意识形态的阵地管理问题的研究,同时加强商务系统网络宣传管理人才队伍自身建设,优化人员、资金配置,开展人才教育培训,提高对网上舆情政治化倾向、泛意识形态化风险的认知。

  (二)党的组织建设方面存在的突出问题

  1.党建意识淡化。商务局党委对“抓好党建是最大政绩”认识不到位,一是2013年以来局党委从未召开过专题会议研究党建工作;二是组织生活会开展不经常,局机关党支部仅于2018年召开过一次组织生活会。

  整改落实情况:

  一是提高政治站位,牢固树立“抓好党建是最大政绩”思想,严格落实党委主体责任,切实加强对党建工作的领导。坚持党委书记带头抓党建,把党的建设列入党委重要议事日程,党建统领一切工作,更贯穿于各项业务工作的各环节,每年专题研究党建工作不少于2次。

  二是严肃党内政治生活,以党的政治建设为统领,贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。严格落实组织生活制度,及时召开组织生活会;严格落实“一岗双责”,将党建要求融入到商务工作全过程,同谋划、同部署、同落实。

  三是严格党费收缴管理。严格执行市委组织部《转发中组部办公厅、省委组织部办公室关于进一步规范党费工作有关文件的通知》的要求,对党费基数的核算、交纳时间进行重新规定。确定每月第一次主题党日定为“党员缴纳党费日”,按时足额缴纳党费,每月按标准主动缴纳党费,党小组组长负责如实填写党费证,每月向机关支部全额上缴党费,机关支部每季度向市委市直机关工委集中上缴。及时做好党费公开,通过党务公开栏向全体党员公示。

  2.党内政治生活开展不严肃。一是2018年4月,对市委安排的“大学习、大调研、大改进”活动敷衍应付,发言材料质量不高,心得体会互相抄袭。二是“两学一做”学习教育活动开展不扎实,专题研讨次数不足,活动计划未落实,参与党员人数较少,学习次数不够,抄袭拼凑现象严重。

  整改落实情况:

  一是对相关责任人员进行严肃的批评教育。2019年3月27日下午由分管纪检副书记对当事人进行了严肃的批评教育,责令写出深刻的书面检查。4月2日,市商务局党委召开党委会议,三名同志在党委会上作深刻检查,局党委成员分别对其进行了批评教育。之后,召开机关支部全体党员大会,三名同志又在全体党员面前作了深刻检查,接受公开的批评教育。

  二是严肃党内政治组织生活。严格落实党内民主程序和民主生活会、双重组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度,使组织生活有规可依、有章可循。

  三是加强对干部职工的政治教育力度。严肃组织开展活动,加大活动过程监督。活动中定期调阅会议记录、同志们学习笔记,切实提高学习活动质量。

  四是切实加强党组织书记、副书记和党务干部培训,进一步提高党务人员政策理论水平、工作能力、监督能力。

  3.下属企业党支部力量薄弱。下属企业党支部历史遗留问题较多,多数处于无人管理的状态,局党委面对8家企业党组织几近瘫痪的现状,几届党委班子畏首畏尾,企业党支部战斗堡垒作用无法发挥。一是党支部活动几乎未开展;二是党费收缴困难重重,外贸基地、外贸粮油、外贸国际三家公司党支部一直未缴纳过党费;三是党员管理不到位,部分党员长期不参加组织生活。

  整改落实情况:

  建立《市商务局党委关于加强所属企业党支部党建工作的意见》。一是健全党的组织,理顺隶属关系,做好党员的归口管理工作。本着有利于加强党的工作,增强组织活力,强化党员管理,发挥党员作用的原则,理顺所属企业的党组织关系,搞好党员的归口管理。对下属企业所有党员进行再一次彻底摸底,掌握其家庭住址、思想状况、收入情况、生活状态,做好登记。

  二是指派党建指导员加强对企业党建工作的指导和帮助。派出由一名局领导和工作人员组成8个党建指导小组,分别对应指导8个下属企业,采取联络党费收缴督促、党建活动指导、思想政治教育引导等方式开展活动。根据实际情况,采取灵活方式组织参加各种党的活动。

  三是健全发展党员和党费收缴工作制度。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》中“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求,积极宣传党的政策,吸引企业中相对年轻的同志加入党的组织。对那些勇于创业、带头就业并有入党要求的职工,要搞好培养教育,及时接纳符合条件的优秀职工入党。根据中组发[2008]3号文件《印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知》中对生活困难党员党费缴纳有关规定,经局党委研究,企业非离退休职工党员,每人每月缴纳党费1元;离退休干部职工中的党员,参照同级别机关退休党员党费缴纳基数。因企业离退休党员工资数不区分基本工资和津补贴,故参照同等类似情况机关离退休人员工资构成,每月以实际领取的离退休费总额的百分之三十为计算基数,5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。党费收缴具体工作,由党建指导小组分别负责,机关党委负责汇总。

  四是健全流动党员定期联系汇报制度。对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员,要督促他们及时转移党的组织关系。对那些下岗短期外出打工,摸清联系地址、联系电话及联系方式,以便及时联系。要求党员在外期间,定期(半年)向党组织汇报在外学习、工作和思想情况,临时回来时,还应当面汇报。文化程度低,党组织要经常向外出党员通报本支部的重要情况,并及时向党员宣讲政策。

  4.机关党支部专职副书记长期兼任组织人事科科长,专注于组织人事工作,机关党建工作倾注精力少,机关党建工作落实不到位;主题党日活动缺少议程安排及原始会议记录;机关支部开展党建活动较少,支部党员从未撰写心得体会、调研报告等材料;支部党员大会、支部委员会、党小组会召开次数较少,“三会一课”制度执行不规范、不到位。

  整改落实情况:

  一是成立机关党委。针对市商务局机关党建工作的现状,结合机构改革后局机关工作人员和党员将大量增加的现实情况,拟于三定方案出台、人员到位后,成立机关党委,并选派政治素质高、业务能力强的正科级干部专职担任机关党委专职副书记。重视机关党委各委员的人选,确保机关党委班子的战斗力。成立机关党委工作相关情况已与市直机关工委沟通,待机构改革人员到位后,立即开展。

  二是提高思想认识,扎实开展“主题党日”活动。以支部为单位,每个月的5日、15日、25日至少选择2天开展主题党日活动,合理安排议程,指定专人做好会议记录。

  三是配齐机关党委委员。机关党建活动与工会、妇联等工作结合起来,探索开展机关党建活动的新途径。拓展机关党建活动空间,创新党组织活动方式,结合省级文明单位创建,多采取参观党性教育基地、过政治生日、开展文艺体育活动、志愿服务等方式,展示动态,弘扬主旋律,传播正能量;营造良好的学习氛围。切实加强干部教育,为党员提供更多的学习、研讨机会;制定学习、研讨规定,对党员的心得体会、调研报告等提出具体要求。

  四是严格按照规定次数组织“三会一课”活动。按照支部党员大会每季度至少一次、支部委员会每月至少一次、党小组会每月至少一次、每季度至少上一次党课的要求,提前规划,确保会议召开次数;合理安排会议内容,修订并认真执行《滨州市商务局党支部“三会一课”制度》,提前安排,紧密结合中央精神和具体工作实际,充实会议内容;强化落实责任,强化对机关支部书记、专职副书记、支部委员、党小组组长的责任落实,明确会议的召集人、记录人,及时提醒,做好档案资料的归档整理。

  (三)全面从严治党方面存在的问题

  1.财政资金脱离监管,违反规定设立账外账。一是公款游离于账户之外用于日常开支。2011年至2014年,商务局通过截留参展企业摊位费、账外收支外贸业务培训费形成的结余款项存于单位零余额账户,部分用于单位开支;二是在清理“小金库”工作中打“擦边球”,整改不彻底。商务局通过多支付工程款后返还、以劳务费名义在零余额账户中套取资金、退回工作餐不入账等方式违规设立备用金,至今仍有部分款项未清理。

  整改落实情况:

  一是严格执行中央、省市各项财经法规及国库集中支付制度,所有往来资金收入、支出全部通过财政专户纳入零余额账户统一核算。2014年12月已将剩余截留企业摊位费2346443.74元全部上缴国库。同时,规范往来资金管理,严格遵守《滨州市市直机关培训费管理办法》(滨财行〔2014〕4号),坚决杜绝截流企业参展费、增收培训费用于日常公用支出的情况再次发生。

  二是严格执行中央、省市各项财经法规及国库集中支付制度,所有支出全部纳入零余额账户统一核算。2016年5月市商务局已收回大部分备用金,2019年4月11日将剩余库存现金2153.57元全部上缴国库,不再采用备用金制度。制定出台《滨州市商务局预算管理内部控制制度》,今后将加强预算执行管理,各项收入全部通过财政专户收缴,支付相关款项时采用国库集中支付、公务卡还款、财政授权支付等方式,杜绝此类现象发生。

  三是成立滨州市商务局内部控制领导小组,并委托第三方专业机构进行内部控制合规性体系建设,出台了《滨州市商务局内部控制方案》,全面指导市商务局内部控制工作,加强对财政资金、资产的全面监督,有效防控机关事务及管理中存在的各类风险,建立健全机关内部约束机制,加强机关惩防体系建设。

  2.违反中央八项规定精神及乱发津补贴问题频发。一是有的干部因违规旅游、违规报销应由个人支付费用受到党纪处分。二是在公车改革中整改不彻底,有的干部曾因违规购买公务用车受到党纪处分。三是借婚丧嫁娶之机敛财。四是滥发津补贴。

  整改落实情况:

  一是市商务局党委深刻汲取教训,履行全面从严治党主体责任,用钉钉子精神打好作风建设持久战,强化纪律和自律意识,正确运用监督执纪“四种形态”,对“四风”问题抓早抓小,严抓严管,一刻不停歇地将作风建设引向深入。

  二是强化理论学习,努力提高广大党员干部党性修养,不断增强思想政治素质,特别是加强“八项规定”精神实质的学习与领会。引导党员干部特别是领导干部切实提高政治站位,强化责任担当,带头严格执行中央八项规定精神,发挥“头雁效应”,以上率下带动作风建设持续向好。

  三是修订了《滨州市商务局廉政建设制度》《商务系统工作人员勤政廉政纪律“20”严禁》两项制度,进一步规范干部职工的工作行为,在工作中加强管理,严格执行。

  四是清缴了干部挂职阳信劳店镇副镇长期间报销费用2.04万元。持续强化日常教育、管理和监督,紧盯“四风”新形式、新动向,持续贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法,日常进行自查,认真接受纪检部门检查。

  3.执行财经法规不严格。商务局管理职责缺失,运行环节有漏洞。一是支出混乱,入账票据“五花八门”。2013年至2017年违规支出办公经费95.77万元,违规报销差旅费18.31万元,超范围列支劳务费1.71万元;二是报销手续不完善,比如,支出工程款及购买服务费用不附合同,支出慰问走访费未附详单等;三是应付款长期不处理,借款长期不还。

  整改落实情况:

  一是严格执行预算和财务制度,加强对预算支出管理。修订完善《滨州市商务局财务支出管理实施细则》,规范了财务支出及报销管理工作,财务支出及报销管理坚持“权责统一、分级负责、厉行节约、合法真实”,“事权管理与财务管理相结合”的原则,严格执行国家、省和市规定的开支范围及标准。做到流程设计合理、职责分工明确、程序公开透明、内部管理规范、资金使用合规。

  二是规范支出管理,严格审核票据。今后财务支出管理严格按照预算审批、预算执行、审核报销、账务处理的程序执行。严格审核把关办公用品购置、差旅费、劳务费等支出手续,对票据不合规、要件不齐全、超出预算范围的支付一律不予报销;制作了财务报销明白纸分发至每个职工,要求每次报销都严格做到事前谨慎审批、事中严格把关、事后附件齐全。

  三是完善报销手续,对不合规定的支出一律不予报销。制定出台了《滨州市商务局合同管理制度》,工程、购买服务项目等严格履行合同手续并作为报销要件;走访慰问等活动按要求附明细及走访慰问名单;离退休人员医疗费2017年起已不通过商务局零余额账户授权支付方式发放,改由国库直接支付方式统一发放,今后类似发放至个人的财政款项均附转账凭证,杜绝此次问题的发生。

  四是清理往来账款。出台《关于进一步加强外贸运行监测工作的通知》(滨商务函字〔2019〕92号),据此拨付邹平市商务局外贸运行监测专项资金5万元。今后,将及时拨付、规范使用各级专项资金,按规定及时清理往来账款;加强预借款管理。清缴全部个人借款,今后除因公出国(境)外,一般情况下,禁止个人借用公款,确需借用公款的,借款不得超过 6 个月。

  五是加强对财务工作人员的教育培训。组织安排财务人员先后参加了行政事业单位资产报告培训、全面实施预算绩效管理推进会议培训、政府会计准则制度新旧衔接及实务培训等学习培训,深入学习《会计法》《预算法》等法律法规,加强财务监督,严肃财经纪律。

  4.公款购买礼品及公务接待不规范。一是2013年违规购买礼品共计33.96万元,2015年报销香港山东周活动手工艺品费1.05万元;二是2013年至2017年,存在公务接待支出无公函、无接待事由、大量使用定额发票等问题。

  整改落实情况:

  一是严格遵守《滨州市因公出国经费管理实施办法》(滨财行〔2014〕11号),出访团组在国外期间,收授礼品严格按有关规定执行。坚决杜绝超金额、超范围、超标准对外赠送纪念品、礼品。

  二是严格遵守《滨州市党政机关国内公务接待管理办法》(滨办发〔2014〕1号)、《滨州市市直机关外宾接待经费管理办法》(滨财行〔2014〕10号和《滨州市商务局财务支出管理实施细则》,杜绝无事由接待,严控定额发票使用。

  三是针对商务工作的特殊性,计划出台《商务接待管理办法》,对无公函来访的外籍人士、侨胞、客商等的接待活动,采取灵活方式,填写接待登记单,附来访人员相关资料备案。

  5.干部队伍管理偏松偏软,考勤流于形式,发挥不出应有的作用;

  一是从严加强教育。局党委通过示范教育、个性化教育等形式加强对干部的教育,尤其教育干部严守组织纪律特别是政治纪律,严格廉洁从政。加强考勤,严肃考勤纪律,要求不能代签,不能提前签到签退,对不严格遵守纪律要严肃处理。之后在其他各种场合下,主要领导及分管领导多次对纪律问题进行强调。

  二是从严加强要求。以改进工作作风为立足点,结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“大学习、大调研、大改进”,深入基层调研,帮助企业解决困难,通过改进作风,加强干部队伍建设,打造勤政、务实、高效的干部队伍。

  三是从严加强管理。局党委在2018年底制定的《滨州市商务局制度汇编》的基础上,进一步继续完善修订制度,采取措施强化对干部的管理监督,将考勤地点从办公区走廊转移到局办公室,指定专人管理,加强监督检查。

  三、今后整改工作打算

  为将巡察成果运用转化为助推全市商务发展的动力,市商务局党委将以市委巡察整改为契机,全面加强党的领导,健全党的建设,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,真管真严,敢管敢严,长管长严,坚决惩治腐败,持之以恒落实中央八项规定精神,推动全面从严治党向纵深发展。

  一是贯彻从严“管党治党”,全面落实主体责任。深入贯彻落实中央、省和市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。

  二是坚持经常抓抓经常,建立长效机制。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战;对整改过程中建立的各项制度,坚决抓好巩固。同时以此次巡察整改工作为契机,结合机构改革,建立健全各类规章制度,形成相互衔接、相互配套的长效机制,使整改的过程真正成为促进全体干部职工作风转变的过程,成为一次加强党性锻炼、检验工作成效的过程。

  三是强化督导检查,巩固整改成果。把整改落实巡察反馈问题与全市商务重点工作结合起来,真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对正在推进、长期坚持的整改任务,逐件督办,逐个销号,继续坚持调度通报,形成上下联动、政令畅通、推动落实的良好工作态势,做到边改边整、务求实效。

  关于对XX党委开展政治巡察的情况报告

  2020年x月x日至x月x日,市委第x巡察组对团市委进行了政治巡察,并于x月x日向我委反馈x大类x项具体问题。团市委充分认识开展政治巡察的重要意义,切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉,把解决问题贯穿巡察问题整改工作的始终,抓好问题整改、台账销号,真抓真改、立行立改,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。截至目前,市委第x巡察组反馈的x个问题,x项具体整改任务,具体分解为x项整改措施,已整改到位x个,x个正在整改中,整改落实率为x%。现将巡察整改情况予以公布。

  一、抓好“六本账”,务实重行落实政治巡察整改工作

  (一)全面认领“问题账”,问题导向补短板。巡察组反馈意见后,团市委第一时间召开党组会议,逐条逐项分析把握反馈意见,研究部署整改落实工作。团市委党组召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题,认真梳理问题表现和根源,把自己摆进去。党组书记自查x个问题,每个问题都一一剖析根源,诚恳“认账”、全面“领账”、严肃“清账”,把思想和行动统一到巡察整改的要求上来,完全接受巡察组指出的问题,坚决贯彻巡察组提出的意见,不折不扣落实好整改任务。

  (二)系统建构“责任账”,项目化落实聚合力。团市委成立由xxx同志任组长、xxx同志任副组长的巡察整改工作领导小组,全面负责、统筹协调整改工作,切实加强领导和落实的力度。结合党组及各部室工作分工,将巡察反馈的x大类x个问题层层落实至承担整改任务的x个部室及二级单位市青少年活动中心,切实做到各司其职、分工负责,人人肩上压实责任,形成了上下联动、合力整改的良好工作局面。2020年x月至今,团市委党组先后召开x次推进会议、开展x次督办检查,对巡察整改工作详细部署、集中约谈、定期督查,全力推进重点整改任务。

  (三)务实狠抓“行动账”,立行立改见真章。针对巡察组在巡察阶段初步反馈的问题和提出的意见,团市委党组不等不靠,当即就党的领导、党的建设、履行全面从严治党主体责任和监督责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败、意识形态工作责任制、选人用人等方面立行立改,先期完成了x个问题的整改。正式巡察反馈后,逐条梳理反馈意见,研究制定了团市委总体整改方案、五个整改子方案和整改台账,列出了x项具体细化的整改任务,明确了责任领导、主责部室和完成时限。根据整改任务分工,建立各部室整改进度台账,定期督查督办及在委内公示栏公示整改进度,并积极配合派驻纪检组对我委政治巡察整改工作进行督办。

  (四)举一反三“制度账”,从严治团管长远。对巡察反馈的问题“解剖麻雀”,从具体问题查找共性问题,促使大家从中汲取教训,进一步树立党纪意识、规矩意识、自律意识,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。团市委机关财务人员在整改巡察反馈问题之外,对x年以来的财务台账进行了全面自查,自查发现x个涉及清退资金问题,涉及人员x人次。整改期间,对相关责任人进行了问责处理,问责x人,其中:集体警示谈话x人次,联合派驻纪检组集体警示谈话x人次,个别警示谈话x人次,通报批评x人次。针对巡察和自查发现的问题,进一步健全完善团市委规章制度,新修订、制定《团市委党组理论中心组学习制度》《团市委机关工作人员考勤管理办法》等x项制度,强化制度执行力,从源头上封堵制度漏洞。

  (五)精准服务“青年帐”,大胆创新求实效。为针对当前青少年和青年社会组织在成长发展方面的突出需求和问题,团市委主动作为、大胆创新,组建三个重点项目事业部。成立“x青相爱——青年婚恋交友事业部”。2020年将举办x场以上“x青相爱”联谊活动,为x人次以上单身青年搭建婚恋交友平台,首场联谊会已于x月x日举办,筹建单身青年数据库,开设婚恋学校,培训学员x人以上。成立“青暖x——青年志愿服务事业部”。2020年x月,组织x名志愿者为首届“奔跑中国”x马拉松赛提供志愿服务,x月x日,组织上万名青少年在东津新区东津镇庄冲村团山共植青年林,广泛动员青少年参与文明创建工作,制定完善志愿服务激励制度。成立“青春伙伴——青年社会组织事业部”。优化联系、服务和引领青年社会组织的工作机制,发展一批青年社会组织成为共青团的工作伙伴和依靠力量。与绿地集团签订合作框架协议,建立公益社会组织孵化器,下一步将征集公益项目进行孵化。

  (六)扎实推进“改革帐”,成果落地解难题。团市委按照全市群团改革领导小组工作要求,对照《全省共青团改革验收指导标准》,逐条落实改革任务,解决了长期以来共青团工作中面临的多项难题。共青团工作经费得到有效保障。落实了市、县两级“x人x元钱”工作标准和各乡镇(街道)每年不少于x万元的共青团专项工作经费,为全市各级团组织履行职能创造了良好基础。共青团工作力量得到有效增强。团市委领导班子配备挂职成员x名和兼职成员x名,普通挂职干部第一批已到岗,正在启动第二批普通挂职干部。各县(市、区)团委均已配备x—x名挂、兼职班子成员。通过改革,樊城团委增加x名行政编制,x城团委正在沟通增加x名事业编制,其他县市区均已满足编制不少于x个的要求。共青团工作触角得到有效延伸。通过采取新建、改建、联建等形式,在街道(社区)建设青少年综合服务平台,在全市城区街道已实现全覆盖。其中,x余所获得省市两级示范性青少年综合服务平台称号,将带动全市各级团组织积极建设青少年综合服务平台。从严治团工作取得有效成果。2020年底,全市初中毕业班团学比例实际为x%,严格控制在x%以内。

  二、聚焦反馈问题,切实推进巡察整改落实

  (一)党的领导弱化

  1.贯彻落实上级精神和决策部署不力

  (1)贯彻党的群团改革意志和主张不坚决。针对“市委第x巡察组政治巡察反馈提出的学联、少工委等配套改革方案仍未出台”问题,一是对部分学校少先队和高校学联进行走访调研,听取关于x市少先队改革和学联改革有关意见并汇总整理,并于2020年x月x日下发《x市少先队改革方案》,2020年x月x日下发《x市学联学生会组织改革实施方案》。二是充分学习全国青联、全省青联改革方案内容,起草并下发《x市青年联合会改革实施方案》。针对“巡察期间,抽查了x人,有x人不知道或答不全去“四化”、强“三性”内容”的问题,一是完善《团市委党组理论中心组学习制度》,制定《2020年团市委党组中心组下半年学习计划》《2020年团市委党组中心组学习计划》《共青团x市委关于规范开展“支部主题党日”活动实施方案》。二是完善了机关党支部学习计划,每月认真召开党组中心组学习和支部主题党日活动,集中学习党的十九大精神和市委、市政府相关文件精神,激发带动党员干部学习的主动性,积极性。三是创教育方式,在党建工作推进的形式上进行创新,主题党日活动中坚持学习贯彻始终,严格学习纪律、创新学习方法,采取学原著,读原文、讲党课、写笔记、谈体会、集中测试、编印知识手册等多种方式,增加观看教育警示片环节,引导机关党员干部积极发言,见人见事见思想,切实提高政治觉悟和理论水平,筑牢理想信念根基。四是加强实地教育培训,采取“走出去”形式,分别到樊城区白湾社区、市委党校、保康县金盘洞村开展学习交流,增强学习的实效性。

  (2)不认真、不及时落实上级文件精神问题突出。一是按照团市委“三合一”档案归档制度,对2020年以前的文书资料进行归档整理。二是2020年x月以来,班子成员对每份文件认真签署办理意见。三是制定《团市委文件收发、存档管理制度》,并严格执行。

  2.党组领导核心作用发挥较差

  (1)民主集中制执行不严。针对“‘三重一大’监督缺失,x年前均没有监督员履行监督职责和发挥监督作用的痕迹”问题,一是重新民主推荐三名“三重一大”监督员,并颁发证书;

  二是已制订《共青团x市委“三重一大”事项决策实施办法》并严格执行,2020年x月之后召开的“三重一大”会议严格执行民主集中制。针对“x年来,有x项、累计x万元的大额资金支出没有经过党组集体研究”问题,从以下几个方面整改:一是安排机关财务人员对机关财务台账进行全面清查,将x年至x年以来的所有大额支出全面查找,并由相关部门向党组做说明情况。二是制订出台了团市委党组“三重一大”事项决策实施办法。针对“x年以来,党组研究干部选拔任用事项x次,其中有x次党组主要负责人率先发表个人意见”问题,一是巡察反馈的相关情况向原相关同志进行反馈提醒;

  二是自2020年x月以来,所有党组会议严格执行团市委党组书记末位表态制度。

  (2)程序意识不强,规矩意识淡薄。针对“‘三定’方案中无青年部副部长职位,x年,在没有向上级组织和编制部门报告、沟通情况下,任命相关人员为青年部副部长”问题,查询团市委历年“三定”方案,副科职位没有具体明确到岗,与市编办沟通,编办表示副科级职位不明确到岗,只有职数。针对“x年至x年间,党组主要负责人和分管领导签批下属单位市青少年活动中心财务报销”问题,一是x年开始,团市委主要负责人和分管领导不再签批市青少年活动中心财务报销。二是明确要求中心严格落实主要负责人“四不直接分管”制度。三是市青少年活动中心制定出台“三重一大”事项决策实施办法,明确了“三重一大”监督员,并切实发挥作用。

  (3)民主生活会质量不高,述职述廉报告部分雷同。针对“专题民主生活会没有达到一针见血、‘红脸出汗’实效”问题:一是严格按照市委组织部、市纪委的统一要求,制定实施方案、广泛征求意见、起草对照检查材料,确保民主生活会达到实效。二是团市委x巡察整改专题民主生活会批评与自我批评辣味十足,真正达到红红脸、出出汗的实效。

  (4)对下级团组织领导弱化。针对“对市青少年活动中心教育管理不严,被取消了市级文明单位称号”问题,一是多名市领导亲临中心现场督办创文工作。二是团市委领导班子多次到中心现场督办创文工作,并下发督办通报。三是市青少年活动中心按要求扎实整改,受到市领导的充分肯定,我市各大媒体均予以报道。四是拟于2020年整合资源、资金,帮助市青少年活动中心打造市级青少年综合服务平台。五是市青少年活动中心充分发挥公益性阵地作用,积极承办团市委、市少工委主办的“x青相爱”青年联谊会、青少年迎春书画大赛、青少年春节联欢晚会、公益夏令营、青少年文化艺术节等大型活动。针对“市青联和市学联x年x月换届以来,距今已有x年未进行换届改选,组织无法规范,活动难以开展”问题,一是于2020年x月x-x日召开x市学联第三次代表大会,会议选举产生第三届主席团及秘书处成员名单;

  通过《关于市学生联合会工作报告的决议(草案)》;

  通过《关于<x市学生联合会章程(草案)>的决议》,并相应配套出台了学生联合会驻会主席等配套方案。二是于x月x-x日召开市青联换届大会,选举产生主席、副主席和常委,并向省青联推荐委员x名,参加省青联换届、改革、精准扶贫及关爱留守儿童工作,下一步将围绕青联改革方案,在2020年完成青联界别设置,并开展系列活动增强青联组织活力。

  3.党组担当作为欠缺

  (1)对全市青少年活动阵地建设指导不力。切实加强我市青少年综合服务平台建设。目前已完成第一批x个市级示范性青少年综合服务平台建设,共计发放扶持资金x万元;

  积极争取省级示范性青少年综合服务平台x个,共获扶持资金x万元。

  (2)服务全市中心工作不力。一是2020年x月x日举办“我选xx•智汇x”2020年x市大学生创业大赛。通过市级大学生创业项目扶持活动,2020年共计为x个创业项目发放扶持资金x万元。二是紧扣“精准扶贫”,开展“九帮贫困生圆大学梦”爱心助学活动及“希望书屋”援建工作。共筹集“九帮”爱心助学资金x万元,资助优秀贫困学子x人;

  共建成“希望书屋”x所,目前已全部配送到位并投入使用。三是x月x日,“青年之声·绿满x”——2020年度x市青少年共植青年林活动在x新区东津镇庄冲村团山举行。来自全市各条战线的共青团组织、各大中专院校的团员青年、企业青年职工、青年志愿者、青年社会组织、少先队员、少先队辅导员、解放军战士以及市民朋友们逾x万人参与活动,共同栽下x万株新苗,让昔日的荒山在短短几个小时内披上新绿,重新绽放生机。四是围绕创建全国文明城市,2020年组织各界青少年开展了“创建全国文明城市x青年在行动”等系列创文志愿服务活动。在x青年网、“青春x”微信公众平台、微博和“青年之声”上开设创文专栏。2020年结合创文工作推出的《最后了,拜托x人发一下,一位就行》微信阅读数突破x万,微博阅读数突破x万,在全市广大青少年中掀起了创建全国文明城市,青年在行动的热潮。海量公文资料就在微信公众号或今日头条【体制写作】,与时政同步日更40篇

  (3)团组织建设不给力,覆盖面不广,凝聚力不强。2020年团市委积极探索产业建团、合作社建团、园区建团等扩大基层组织覆盖新模式,推动建设路x号创意产业园、谷城县电商产业园等两新组织建立团支部。

  (4)对担负的x村脱贫工作不重视.一是将对口支援x村扶贫工作列为团市委2020年工作要点。二是在年度预算中专项列支对口扶贫工作经费,并于2020年第一季度内将x万元产业扶持资金拨付到位。三是抽调精干力量组成扶贫工作队,安排专门人员脱产驻村开展工作。四是党组每季度召开专题会议安排精准扶贫工作。五是分管领导每季度不少于x次前往驻点村开展工作,书记每季度不少于x次前往驻点村开展工作。

  (二)党的建设缺失

  1.思想建设抓而不紧

  针对“x至x年党组会议记录本,没有一次专题研究机关党建工作内容痕迹”问题,一是自政治巡察以来,共召开x次党组会,其中有x次研究党建工作,坚持每月开展党组中心组学习,研究党建工作。二是2020年x月,2020年x月,团市委先后召开两次机关党建工作大会。三是制定党组定期研究党建制度,并坚决执行。

  针对“抓意识形态工作疏忽,没有建立工作专班,没有配备相关工作人员”的问题,一是制定了《共青团x市委贯彻落实党的意识形态工作责任制的实施方案》,二是成立了以党组书记xxx同志为组长、党组副书记xxx、四级调研员xxx为副组长的意识形态工作领导小组,三是对意识形态工作进行了督办检查。2020年x月组织意识形态领导小组成员单位召开了全市青少年意识形态工作联席会,总结2020年全年青少年意识形态工作,安排部署2020年意识形态工作。四是组建了一支x人的网络宣传员队伍。下一步将通过活动参与、培训激励等方式切实提高网络宣传员的舆情预警处置、收集反馈和分析研判能力,引导他们积极传播正能量。

  2.基层建设抓得不牢

  针对“市青少年活动中心没有成立党组织,机关支部未设立党小组”的问题,已成立x个党小组,即活动中心党小组、机关党小组,机关党支部加强对活动中心党小组的指导。

  针对“‘三会一课’制度执行不严,x年x次党课中,有x次党课采用以业务学习来代替”问题,制定了《团市委机关党支部“三会一课”制度》,严格贯彻落实“三会一课”制度,班子成员每月带头参加支部主题党日和专题学习等活动,定期为基层党员讲党课。2020年x月以来,团市委党组书记、书记xx为全体党员讲授《全面深化改革中战略与战术的优化配置》、《共青团的使命与价值》《怀真情、下真招、扶真贫,为建设开放繁荣、精致、典雅的绿色保康贡献青春力量》等主题党课。

  针对“未建立党费收缴专户,2019年以来有x人党组织关系转出没有回执单”的问题,团市委党费收缴专户于2020年x月份建立,制定《团市委党费收缴,管理和使用制度》,做到专人负责,每月按时收缴、统计和上缴,2020年共收党费x元,全部上缴市委市直机关工委。认真开展党组织关系排查,做到党员身份信息明确,组织关系清晰,党员档案健全,截止目前,党组织关系转出单已全部收回。

  针对“机关党支部x年以来无党员教育培训计划,没有开展“五强创示范”“红旗党支部”创建工作”的问题,一是完善制度。制定了《团市委机关党支部党员教育培训制度(试行)》和《团市委机关党支部2020年度党员干部教育培训工作计划》《共青团x市委创建“五强创示范”工作方案》《共青团x市委开展“争创红旗党支部”活动实施方案》,并按照要求抓好落实。二是狠抓学习教育。认真开展支部主题党日活动,推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,深入学习宣传贯彻党的十九大系列全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,2020年,领导班子带头讲党课x次,专题讨论x次,集中测试x次,激发带动党员干部学习的主动性,积极性,切实拧紧思想“总开关”。三是积极开展“每月一星”评选活动,通过投票形式在机关全体党员干部中选出了“爱岗敬业之星”“认真之星”“勇于担责之星”“奉献之星”等,充分激发全体党员干部干事创业的积极性。

  针对“抽查x名党员的《党员活动手册》,都没有记录活动时间和地点,都没有党支部书记或党小组签章,都没有活动评价内容等”的问题,团市委按照《团市委“两学一做”制度化、常态化》的要求,根据开展“三会一课”、“两学一做”活动情况,根据时间节点要求,进行查遗补漏,完善和规范基层党组织记录台账。对机关全体党员的活动手册进行检查,对部分党员活动手册记录不合格的进行整改,完善记录内容。

  3.作风建设治而不严

  (1)存在形式主义问题。针对“‘x+x’工作模式没有落实,要求一名机关团干部联系x名基层团员青年,也仅停留在线上,线下落地不够”的问题,一是成立改革方案起草专班,深入基层调查研究,召开座谈会x场,走访基层团干部及各界青年近x人次,征集意见建议x余条。先后x次征求了各县(市、区)和市直相关部门的意见,多次向团省委作专题汇报,市委分管领导先后x次主持召开改革的动员会、座谈会和推进会,与市改革办保持密切联系,及时落实改革办各项指示。通过广泛征求意见,数易其稿,全市共青团改革方案于2020年x月正式出台。二是切实转变“x+x”工作模式,“x+x”团干部联系青年制度,要从线上走到线下,调整工作方式,切实走进青年,到青年中去,到青年需要的地方去。针对“‘青春x’微信公众号工作滑落到全省五、六名之后”的问题,一是提高“青春x”微信原创比例。2020年x月x日,“青春x”推出的图文《xxxx》,阅读量将近x万,转发量达x多次,点赞x余次。该条微信在全国地市级团组织微信公号综合影响力排行榜中名列全国x名,全省仅有两个微信公众号入榜。2020年“青春x”推出的图文《xxxx》,阅读量x次,在全国地市级团组织微信公号综合影响力排行榜中名列全国第x名,在“xx政务微信排行榜”第x期夺原创文章第一。二是生产、设计、制作一批形式生动活泼、青少年喜闻乐见的新媒体文化产品,在“青春x”微信平台发布,提升用户粘性和吸引力。目前,已设计制作“小x君”卡通形象、市青联学联logo、手提袋、马克杯等系列青少年欢迎、传递正能量的新媒体文化产品,提升了团市委的整体形象和活力。

  (2)存在官僚主义问题。一是2020年团市委对全市群团改革情况进行了x轮督导,对基层共青团工作开展情况多次进行专项督导。根据市委、市改革办统一安排部署,团市委联合其他群团部门统一组成改革专项督察组,先后于2020年x月x月—x日、2020年x月x日—x日分别对各县(市、区)的改革情况进行了专项调研和督办,通过实地调查、翻阅资料、听取汇报、分组访谈等方式对改革进行深入调研。二是建立基层联系点制度,要求团市委领导班子成员每人联系x个基层团委,每个部室联系x个基层团委,切实加强与基层的联系和指导。

  (3)存在“不想为”问题.一是建立优胜劣汰机制,让干事者有地位。二是在思想上,党组进一步加强与干部交心谈心,提升干事创业者激情。三是加快中层干部交流速度,让干部流动起来,为中层干部交流拓展空间。四是建立目标台账管理制度,定期检查完成情况。

  4.制度建设严重缺失

  针对“团市委提供的《制度手册》只有x项制度,大量制度应建未建”的问题,2020年x月以来,《团市委党组中心组学习制度》《团市委党组“三重一大”事项决策实施办法》、《团市委会议管理制度》等x项制度已制定出台,编印新版制度汇编,并严格执行。针对“在执行制度方面,财务管理制度、档案资料管理制度、末位表态制度、‘三重一大’等制度落实不到位,如对档案资料收集、整理、归档意识欠缺,包括干部选拔任用等文书档案资料缺失严重”的问题,一是对库房现存和各部室存档的资料进行清理核对。二是对历年来产生声像资料进行整理,录入档案管理软件。三是对历年来团市委获得的荣誉证书、奖牌奖状等进行登记。四对历年来的大事记、组织沿革、案卷目录和文件汇编进行规范化整理。五是切实加强财务管理制度、档案资料管理制度、末位表态制度、“三重一大”等制度执行,杜绝风险点。

  (三)落实全面从严治党不力

  1.“主体责任”落实不力

  一是2020年x月,根据巡察自查问题清单,书记与班子成员、分管领导与分管部室负责人层层签订责任状。二是于2020年x月层层签订2020年党风廉政建设工作责任状。三是2020年x月安排党组成员对分管范围党风廉政建设开展调研。四是加大党组研究部署党风廉政建设工作力度,起草党内监督、述职述廉、谈心谈话、个人事项报告、八项规定细则等各项制度,规范主体责任台账。

  2.履行监督责任不够有力

  一是出台干部选任办法,规范干部选任工作程序。二是下一步将加大与派驻纪检组联系沟通力度,充分运用四种形态,在干部选拔任用时积极征求派驻纪检组意见,纪检委员作为三重一大监督员全程监督。三是制定三重一大会议制度,规范三重一大会议程序,充分运用“四种形态”执纪问责。

  3.违反中央八项规定精神问题依然存在

  一是批评教育x人,对班子成员、机关出纳、办公室主任及具体报销人员进行约谈,严肃批评教育。二是举一反三,对机关财务台账进行全面清查,全面查找存在类似问题,清查问题x个,整改x个,清退相关资金,并限期整改。三是严格执行中央八项规定和财务制度规范,从严落实“三公经费”管理要求,出台《团市委机关国内公务接待管理制度》《共青团x市委公务用车管理制度》《团市委机关慰问物资(金)采购与领用管理制度》《团市委机关国内公务接待管理制度》和《共青团x市委贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定精神的实施办法》,修订《团市委机关财务管理制度》。

  (四)党风廉政建设存在风险

  1.大额资金支出事项未经党组集体研究决策问题突出

  一是对机关财务台账进行全面清查,将x年至x年以来的所有大额支出全面查找,并由经办部室向党组逐一说明情况。二是制订出台《团市委党组“三重一大”事项决策实施办法》。三是针对反馈报告中涉及到了重大开支,团市委党组于2020年x月x日召开党组会,对反馈报告中及自查清单中所涉及的大额资金问题由相关科室负责进行情况说明党组进行补充审定,共审定x个事项,经党组审定,所列支出均为合规。

  2.执行政府采购规定不严

  一是对机关财务台账进行全面清查,对x年以来未执行政府采购事项进行梳理。并由责任部室逐一向党组做出情况说明。二是制订出台《团市委机关政府采购管理办法(试行)》。

  3.所属市青少年活动中心廉政风险突出

  一是团市委班子成员与中心签订党风廉政建设责任状。二是完善市青少年活动中心“三重一大”事项决策制度。三是指导市青少年活动中心进一步规范财务制度,加强财务管理。四是对中心创文整改维修项目邀请第三方机构进行审计评估。

  (五)选人用人工作不规范

  1.落实干部选拔任用工作政策法规不够严格

  党组书记认领问题,并制定《共青团x市委党组议事规则》,其中规定“在集体决策时,党组书记在听取班子成员和与会人员意见后,综合各方面情况最后发言表态,阐明自己的观点和看法,不得首先发言定调”。凡涉及干部人事任免事项,均由办公室提出并报经党组会议讨论决策,党组书记末位表态。2020年x月以来,团市委共召开党组会议x次,均为党组书记末位表态。

  2.履行选拔任用干部工作程序不够规范

  一是团市委党组坚持通过党组中心组学习、党组会和各类主题教育实践活动,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部提拔任用“四项监督制度”等政策法规。二是结合团市委工作实际,出台《团市委机关选人用人纪实工作细则(试行)》,明确选人用人六个环节,对“动议的纪实和把关”专门作出规范,严格落实。三是明确选人用人工作资料专本专柜留存,做到酝酿程序全程留痕存档保管。

  3.执行干部选拔任用工作监督制度不够到位

  一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《xx省党政领导干部选拔任用工作全程纪实》规定,制定《团市委机关选人用人纪实工作细则(试行)》,对任前公示纪实作出明确规定,切实做好干部选拔任用工作,强化对干部选拔任用的程序化、规范化管理。二是督促机关党支部、办公室、组织部认真学习管党治党主体责任和监督责任,加强内部廉政检查和财务审计。三是全力配合纪检监察机关和派驻纪检组核查处理问题,自觉接受组织教育和监督。四是出台制度性规定,在制定《团市委机关选人用人纪实工作细则(试行)》中明确任前公示纪实规范。

  4.干部选拔任用基础工作比较薄弱

  一是团市委党组认领问题,认真学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免会议记录的通知》要求。二是深刻剖析问题根源,举一反三,落实《xx省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》,出台《团市委机关选人用人纪实工作细则(试行)》。三是加强干部档案管理,严格按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求,组建专班,专人负责。

  5.干部职数配备不合理,交流转岗渠道不通畅

  一是团市委已向市编办争取副科级职数一个。二是团市委党组向市委组织部相关部室汇报,进一步加快中层干部交流速度。今年,共沟通三人转岗。

  6.从二级单位长期借用人员

  目前,一名同志回青少年活动中心工作,一名同志在团市委挂职锻炼,一名同志在基层挂职,下一步将结合机关实际和青少年活动中心工作情况,抓好履职尽责,人岗匹配工作。

  (六)尚未完成整改任务的具体项目

  1.对全市青少年活动阵地建设指导不力

  一是计划2020年在全市范围内继续创建第二批全市示范性青少年综合服务平台。二是积极向市委、市政府和分管领导汇报,争取支持加快青少年活动阵地建设,并力争通过政府购买的形式解决经费困难,待东津文化艺术中心建成后,市级青少年活动阵地将得到极大提升;

  三是积极与樊城区和市建投公司协调,探索建设青少年活动中心分宫,进一步扩大青少年活动空间。

  2.团组织建设不给力,覆盖面不广,凝聚力不强

  把两新组织团建工作作为全年重点工作内容,纳入团市委2020年工作要点。与市委组织部联合做好“两新”组织党建工作,以党建带团建,以团建促党建,达到党团共建。积极推广全市“智慧团建”工作,加强对各级团组织基本信息、基础团务、组织生活的管理。安排专人负责“智慧团建”相关工作,下发《关于做好“智慧团建”系统组织树建立阶段工作的通知》文件,要求各级团组织分阶段做好“智慧团建”系统组织树建立工作,创建各级管理员工作群,及时对系统录入工作进行指导和督办。截止x月,团市委共统计录入下级组织:x个,其中团的领导机关:x个,团委:x个,团工委:x个,团总支:x个,团支部:x个。

  3.近三年来相关资料未见有调研材料

  制定《团市委关于开展“走基层、大调研、促落实”工作的实施方案》,根据2020年团市委全年工作重点,各部室根据工作职责已分别确立一项调研课题,即“新时期共青团组织参与社会管理和公共服务模式的探索”、“基于x市青少年违法犯罪现状的心理健康状态研究”、“x青年婚恋交友现状调研”、“x市志愿服务发展现状、问题及对策分析”,全年通过深入调研形成调研报告。

  三、形成长效机制,切实运用巡察整改工作成果

  (一)严格履行主体责任,坚持不懈落实从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定,进一步增强“四个意识”。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,着力探索和形成解决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题的长效机制,坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任,严格党内政治生活,活跃和规范基层党建工作,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  (二)不断增强问题意识,坚持不懈构建长效机制。继续聚焦巡察组反馈问题,对已完成的整改任务,通过“回头看”等方式,检验整改成效,巩固提升整改成果;

  对需长期坚持的整改任务,督促有关部室、责任人加快进度,尽快整改到位、持续抓好。在深入整改的同时,更加注重预防,全面倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和重要环节,加大制度建设力度,尽快把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成系统完备的制度体系,并抓好制度执行,努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

  (三)持之以恒整治“四风”,坚持不懈抓好作风建设。坚持从严从实,全力抓好相关专项整治工作,认真解决好“慵懒散”问题,严防“四风”问题反弹回潮,推动作风建设的常态化、长效化。以永远在路上的决心抓正风肃纪,严格执行有关规定,对违反规定的发现一起、查处一起。进一步锤炼思想作风,扎实开展“两学一做”学习教育,认真组织好党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,不断在深化学习教育过程中增强巡察整改的实效。

  (四)加快改革创新步伐,坚持不懈推进共青团改革发展。深入贯彻落实巡察组对推进共青团改革的这一核心要求,坚持把巡察整改和深化改革统一起来,以整改促改革,以改革促发展。认真对照市委巡察反馈意见,进一步校准改革的思想和方向,把贯彻落实中央、省委、市委群团会议精神体现到行动上。加强对县(市、区)共青团改革的统筹和指导,聚焦强“三性”、去“四化”,着力破解脱离青年突出问题,不断增强改革举措的针对性和实效性,努力以整改的实际成效向市委、向广大青年交出一份满意的答卷。

  关于对XX党委开展政治巡察的情况报告

  根据市委统一部署,2018年3月20日至5月10日,市委第二巡察组对陈集镇进行了巡察。6月11日,市委巡察组向陈集镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织领导情况

  (一)履行主体责任,切实推进整改工作。市委第二巡察组结束巡察后,镇党委迅速召开巡察整改专题会议,研究部署已发现问题的整改措施,先行整改。6月11日,市委第二巡察组正式反馈巡察意见后,镇党委随即召开会议认真学习《关于对陈集镇巡察情况的反馈意见》和市委第二巡察组赵宏勇同志的讲话精神。镇党委认为,市委第二巡察组反馈的8个方面问题,客观中肯、及时准确、切中要害。为强化整改工作的领导和落实,镇党委成立巡察整改工作领导小组,全面履行巡察整改主体责任,由镇党委书记担任组长。梅云同志认真落实整改第一责任,牵头谋划整改方案。7月2日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题,认真开展批评与自我批评,进一步提高政治自觉,把巡察整改作为重大政治任务,齐心协力抓好整改。

  (二)细化措施,逐条从严从实抓落实。第一时间制定《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(陈委发〔2018〕41号),将巡察反馈的8个方面19项问题及4个方面整改建议,以及村(社区)3个方面10条问题及3个方面整改建议,细化为

  21个具体问题,制定32条整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,形成问题、任务和责任清单,以超常规举措传导压力,压实责任,加快整改。镇党委成立3个督查组,实时跟踪、具体指导,及时督促、协调解决整改遇到的困难,严把整改质量关。

  (三)统筹推进,固化整改成效。注重把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本相结合,突出举一反三,强化建章立制,巩固巡察成果和整改成果,以巡察整改推动管党治党走向严实硬,全面提升党的“六大建设”水平。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党委集中统一领导不够坚强有力

  一是强化“四个意识”,落实“两个维护”。将“四个意识”列为7月2日专题民主生活会报告内容,不断增强“维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导”的自觉性和主动性,在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。

  二是发挥核心作用,把握发展方向。深入学习领会十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委“两聚一高”战略部署,围绕市委建设“强富美高”新仪征的目标,推动陈集发展工作思路和方法与时俱进。6月初,利用“解放思想大讨论”活动,围绕产业发展、集镇建设、社会治理、乡村振兴、党的建设等五大领域开展深入讨论,拟定十三五规划中期评估报告,始终发挥党委引领发展的核心作用。

  三是坚决执行民主集中制,凝聚发展合力。严格落实《镇党委会工作规则》(仪委发〔2016〕33号)规定,按照《陈集镇党委会、党政联席会议事规则》(陈委发〔2018〕18号)规定的范围与程序,严把“议题关”,杜绝临时动议。“三重一大”等重大事项,充分征求相关方面意见,履行报告程序。发挥每位班子成员在决策中的作用,实行“一把手”末位发言,广泛协商、广集民智、增进共识、增强合力,始终保证党委的核心领导地位。

  (二)理论武装、文化引领抓而不实。

  一是以制度保障政治理论学习常态化。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,《党委中心组学习计划》(陈委发〔2018〕6号)中突出党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习。将中央、省市委最新会议精神、法纪新规等重要内容,列为《月度工作安排》的“头版头条”,及时组织镇村两级党组织传达学习。建立了“会前学习制度”,明确镇党委会、党政联席会、村“两委”会等主要会议召开前,安排一定时间的政治理论学习,不断强化思想理论武装。

  二是以“关键少数”确保学习对象全覆盖。对于月度学习内容,镇党委班子带头学习,保证先学一步、学深一层。结合“三会一课”要求,鼓励各基层党支部探索创新学习方式,推行基层党组织“三会一课”方案预审制度。加强党员权利义务教育,发挥新媒体在流动党员、学生党员等党员群体教育方面的作用,杨庄、高集、开建等村已经建立党员活动群,实现党员教育全覆盖。

  三是以责任落实巩固意识形态主阵地。认真落实《仪征市党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》(仪委办〔2017〕28号),定期召开意识形态工作联席会议。镇党委7月14日听取了上半年意识形态工作专题汇报,7月23日镇党委负责人带头上了意识形态工作党课。将意识形态工作纳入“一岗双责”文件(陈委发〔2018〕15号),增强班子成员开展意识形态工作的主动性。利用好宣传阵地,推进移风易俗,树立乡风文明。8月16日前村级党组织完成意识形态自查并形成了专题报告。围绕反对封建迷信活动,正在组织“土地庙”问题专项整改。

  (三)组织工作基层基础薄弱。

  一是强化责任,优化考核,以监督提升质态。健全“党委抓党建”工作机制,7月14日、8月7日分别召开了专题会议。以《陈集镇2018年度村(街道)目标管理综合考核实施意见》(陈委发〔2018〕7号)文件,提升党建工作在综合考核中的比重,综合考核占比达5.3%。将党建工作列为否决项目,党建工作薄弱、管党治党不力的,视情节予以降档,直至取消获奖资格。镇党委开展专项督查3期,举办党建专题培训班2期,基层党建规范化水平进一步提升。

  二是规范程序,严格选用,配优配强干部队伍。严格执行干部选拔任用程序,实行全程纪实。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先用人导向,坚持“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”,有序规范推进干部轮岗交流。规范考察谈话程序,做好谈话台账记录归档。修订完善村干部统一招聘制度,规范村级干部选用程序。严格执行干部人事编制规定,做好超职数配备干部、混编混岗人员的调整与规范。1-7月共调整干部40名,提拔任用23名。

  三是育“领头雁”,推“星级化”,筑牢村级基层基础。提升党组织书记综合素质,强化“第一责任人”责任,树牢“抓好党建就是最大政绩”理念,鼓励发挥好“领头雁”作用。7月份,分两批次组织村两委负责人赴延安开展了党性主题教育。全面落实村党组织书记“星级化”管理、“一定四有”等保障制度,制定符合实际的工作考核办法,让干的好的书记“待遇有保障、升职有通道”。7月起,开展村两委班子届中考察,对村级班子结构、后备人才进行专题调研,形成干部队伍建设方案,制定村(街道)党组织建设规划。

  (四)作风建设出现松懈,从严从紧要求未落到实处。

  一是抓实源头预防,筑牢防线。利用“解放思想大讨论”活动,对干部队伍作风问题开展专题讨论,提振干部精气神。开展中央八项规定精神、财经纪律、政府采购等知识培训。对大额资金未直付的情况进行核实调查。印发《陈集镇农村集体资产清产核资工作实施方案》(陈政发〔2018〕49号)文件,督促各类固定资产按规定入账。强化村级各项管理制度执行,突出扶贫、工程建设、集体“三资”、专项资金使用等领域监督,发挥村务监督委员会作用,用好“阳光三农”监管系统、e阳光APP等信息化载体。定期通报违反财经纪律典型案例,不断增强红线意识、底线意识。

  二是抓细问题整改,巩固成效。推动制度“废改立”,对考核、慰问、子女上学及公费报销学历教育费用、发放津补贴等问题,从制度层面清理,确保执行政策不走样。定期组织烟酒费用、购买礼品、公务用车管理、公务商务接待管理“回头看”,确保整改到位。整改办公用房问题3个。对于退二线返聘人员又领取工资、补助、报销话费等个性问题,正在严格对照干部管理规定进行核实处置。

  三是依托专项治理,扶正祛邪。定期分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势,开展多项专项治理,扶正气、祛邪气。重点开展了《作风建设专项检查》(陈委发〔2018〕51号)、“庸懒散浮拖”专项整治(陈委发〔2018〕53号)、“树勤廉家风,做最美家庭”等活动。2018年4月以来,启动镇级政务云平台建设,加强对干部日常工作督促检查。根据“三项机制”(仪委办〔2018〕55号)要求,探索“能下”渠道。

  (五)纪律建设有所松驰,抓早抓小还没有形成常态。

  一是严肃党内政治生活要求,动得真碰得硬。7月2日召开高质量的市委巡察反馈意见整改专题民主生活会,为今后党内政治生活树立了新标杆。7月中旬,镇领导班子成员参加并指导了村级党组织专题组织生活会。以陈委发〔2018〕9号文件要求,规范了党小组划分建议标准与方案。注重整改会议成果运用,以动真碰硬的高质量专题民主生活会,实现反馈问题的“高质量”整改,为陈集“高质量”发展提供保证。

  二是严格开展监督执纪问责,保持“压倒性态势”不放松。围绕“六围绕、一加强”继续开展部门站所、非公企业党组织的“小巡察”,年内完成党组织巡察3家。充分发挥镇党委巡察“接地气”的优势,加大对“微腐败”的精准处置力度,查处了尊老金问题4件。对身边典型案件进行深度剖析,召开警示教育会议2期,有效发挥警示、震慑作用,以案说纪,以案促廉,执纪监督问责力度不减、节奏不变、尺度不松。

  三是立足抓早抓小创新日常监督方式,用好“四种形态”。对《廉政谈话笔记本》使用情况开展了2次督查,压实“第一责任人”管党治党责任,推动“一岗双责”的履行,夯实日常监督基础。进一步深化廉情监测点试点(陈委发〔2018〕12号),召开廉情会议4次,梳理廉情信息3条,对发现的问题及时核实处置,防止小毛病酿成大问题。运用函询、提醒谈话等措施,提升谈心谈话针对性和实效性,定期做好回访,函询3人次,提醒谈话6人次。

  (六)重点领域和关键环节监管缺失,权力监管存在“盲区”。

  一是落实《陈集镇工程项目建设管理实施意见》(陈政发〔2018〕23号)要求,紧盯重点领域和关键环节,消除权力监管存在“盲区”,杜绝工程管理“隐患”,切实解决中标专业户、不上平台、变更随意等问题,防范较大廉政风险。二是在项目实施过程中,涉及招投标、预决算、工程造价变更等具体事项时,以镇长办公会议研究决定并形成记录。出现重大变更与调整的,按“三重一大”事项研究决策。三是强化全程监管,以问责倒逼履职。落实抓早抓小要求,采用从提醒谈话、诫勉谈话直至立案审查等不同程度的追责方式进行问责,确保建设廉洁工程。

  (七)“两个责任”没有压紧压实,齐抓共管格局没有真正形成。

  一是完善清单,进一步压实“关键少数”的主体责任。根据巡察整改要求,修订完善主体责任、监督责任等清单,提高党建工作标准。每季度听取纪委工作专题报告,明确具体工作任务,促进党风政风持续好转。根据齐抓共管要求,细化班子成员责任清单,实现压力传递,夯实责任基础。7月23日镇党委主要负责人上了《讲纪律,守规矩,奋发有为推动高质量》廉政党课。7月底前对村(居)、站所负责人相应的责任清单进行了检查,形成了上半年落实责任清单情况报告,对于清单不清、落实不力的杨庄、友好两村负责人运用“第一种形态”予以提醒警示。

  二是紧扣问责,不断彰显监督执纪刚性要求。以“打铁必须自身硬”行动要求加强镇纪委建设,建立分片联系制度,充分发挥纪委委员作用。1-8月,核实来信来访件9件。运用“四种形态”,特别是“第一种形态”开展批评教育6件、诫勉谈话1件。不断拓宽问题发现渠道,提升自办案件比率,查处尊老金、违反法律规定等案件8件,给予8名党员纪律处分,落实“全覆盖、零容忍”要求。

  (八)执行省委巡视整改要求打折扣。

  一是7月份组织了省委巡视整改工作“回头看”,对照《中共陈集镇党委关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作方案》(陈委发〔2017〕42号)要求,逐项过堂,逐项销号。二是对于“长期坚持”的事项,注重检查建章立制情况,完善了婚丧喜庆事宜申报、公务和商务接待有关纪律的制度2件。对于津补贴发放等事项,7月上旬全部整改到位。

  (九)巡察组所反馈的村(社区)问题整改。

  一是以“六个一”要求推动村级巡察整改。即召开一次专题组织生活会、完善一套支部党建责任机制、细化一份责任清单、制定一套针对性整改方案、设立一套整改工作台账、形成一批管用实用制度。领导班子成员全程参与分管领域和挂钩联系村(社区)整改工作,对整改工作进展负领导责任。8月16日进行第一期督查并反馈了结果,各村整改工作有序进行。

  二是强化基层党组织建设工作责任。7月初统一规范村级党支部委员分工,明确组织、宣传、纪律委员岗位责任,将学习贯彻中央和省市委会议精神、意识形态宣传、党风廉政宣传等党建具体工作要求落实到人。本轮巡察整改过程中,将定期开展党建工作专项检查,对有责不担、敷衍应付、履职不力的人员,坚决予以追责问责。

  三是实施“内审+外审”工作新机制。着重分析“三资”管理、扶贫资金、惠农政策执行中存在的问题,并对十八大以来的审计结果进行“回头看”,督查审计反馈意见整改情况,建章立制,进一步封堵管理漏洞。

  四是做好交办问题线索核实处置。以“6+1”(六大纪律、中央八项规定精神)标准,做好问题分类,严格把握政策,区别处置。对移交的6条问题线索开展全面核实,目前处置完成1件。

  五是以问责倒逼履职,严肃整改纪律要求。有错必纠,有责必问,以严问责促使真尽责。对巡察阶段出现的重视程度不够的6个村党组织负责人进行了全镇《通报批评》(陈委发〔2018〕42号),严肃整改工作纪律。

  六是推动举一反三、建章立制。对于巡察反馈问题,结合村(街道)组织生活会情况,剖析不深不放过,批评不准不放过,措施不实不放过,督促各村拟定了制度建设方案,彻底解决。

  三、下一步整改工作安排

  巡察整改启动以来,经过2个多月的整改,我镇一些突出问题得到了整治,取得了阶段性成果,但与全面从严治党新形势新任务,与中央、省委、市委部署要求相比,还存在一定差距和不足。镇党委将以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,以主体主责意识全面履行党的建设和全面从严治党的主体责任,巩固深化巡察整改落实成果,营造风清气正的良好政治生态,推动“强富美高”新陈集建设。

  一是落实全面从严治党责任。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求,坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,规范党内政治生活,加强基层组织建设。推动镇村两级党组织书记切实履行第一责任人责任,管好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,推进全面从严治党。

  二是持续推进后续整改。进一步加强对整改工作的组织领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。坚持分类施策,对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮;对尚未完成和需要长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一,对账销号,见底归零。

  三是着力构建长效机制。围绕市委巡察指出的问题,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策、标本兼治,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,防止同样的问题再次发生,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行,对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

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