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对策是一个汉语词语，拼音是duì cè，指古时就政事、经义等设问，由应试者对答。以下是本站小编为大家带来的村两委换届选举中存在的问题及对策 3篇，希望能帮助到大家!村两委换届选举中存在的问题及对策·1
农村两委换届选举工作是乡镇党委**府各项工作任务中的重要工作之一。通过历次选举，使农村干部队伍有了明显改善：整体素质有了一定提高，年龄结构上趋于年轻化，文化程度上以初中文化为主，人员构成以村中的经纪能人和有经济头脑的新型农民为多数，等等。在充分肯定选举工作取得长足发展的同时，不能忽视在这项工作中出现的新问题。
一、农村人口流动量大，导致组织选举难度增大。
随着农业产业结构的调整、工业化和城镇化的推进，农村劳动力离乡外出的人数不断增多，人户分离和人员流动量大的情况前所未有，相当一部分农民由过去一人进城务工，变为了举家进城，由暂时居住变为稳定居住，由离乡不离土变为离乡离土又脱农。有的村离乡外出劳动力数占全村劳动力总数的二分之一。而且农村两委特别是村委会选举制度规定的原则为绝对多数(两个半数)，即参加投票选民数必须超过全体选民的半数，选举才有效;侯选人必须获得参加选举选民数的半数，始得当选。选举计票基数是以全体自然选民数为基数，那些户在人不在的选民都包括在内，另外还存在着人在户不在的复杂性情况，这些都为组织选举增加了难度。
二、宗族、派性势力较量加剧，导致参选人竞争日益激烈。
在农村经济转型过程中，宗族、派性势力在农村政治生活中的作用日益突出，有的一个村中只有两大姓氏或三大姓氏，宗族势力存在更是不争的事实。在农村两委换届选举工作中，主要表现出侯选人之间竞争日趋激烈，竞争的方式和途径主要是竞争者及其支持者为争取选票，而将宗族、派性关系作为竞争的资源和手段，选民投票时凭宗族、派性心理取向。为了争取更多选民支持，竞争者对部分选民开空头支票，不论选民要求是否合理、合法，一应承诺，这不仅为以后村务工作埋下了障碍，也成为农村稳定的不良隐患。
三、民主权力意识差，导致村民参与积极性不高。
农村经济改革的深入，使农民群众成为相对独立的利益主体。市场经济的发展使得农民的社会流动性加剧，很多人离开他们世代居住的农村家园和所从事的农业生产。他们已经不在乎从传统农业和村集体中获得的那些经济利益，也不在乎村委会选举中那张选票所代表的自身政治民主权利的价值。他们更愿意将时间和精力更多地投注到新型农民专业合作社或生产协会等各类组织上，以取得更大的经济效益。具体实际对比，也使部分村民对村委会选举抱着无所谓的态度，不在乎、不参与村委会选举，民主选举热情骤减，使选举很容易被别有用心的人所把持。
四、换届选举频繁，导致乡镇干部存在一定的厌烦情绪。
农村两委换届三年进行一次，而且现阶段还是以乡镇党委、政府的指导和推动为主，乡镇党委**府要承担起各类具体责任。搞一次选举，乡镇政府要全面动员，乡镇干部要全员参与，乡镇力量要全力以赴。面对农村经济社会发展的新形势和日益突出的农村稳定等各类矛盾，乡镇党委**府既要确保选举工作圆满完成，又要避免因选举过程中出问题而影响辖区稳定。每隔两年，乡镇党委政府就要进行一次这样大规模的活动，去年村委会换届选举，今年党支部换届选举，既耗费乡镇大量的人力、物力、智力和财力，又使乡镇干部深感疲惫，增添了厌烦情绪。同时，也是造成农村社会不稳定的重要因素。
五、农村干部任期短，导致新农村建设进程缓慢。
建设新农村是我国农村经济社会全面发展的重要目标，是一项长期的历史任务，要求各项事业保持高度连续性。农村党支部与村委会是新农村建设的主体，村干部是广大村民积极投身建设的直接组织者和领导者。《村民委员会组织法》和《基层组织条例》中都规定，农村两委干部任期均为三年。由于选举竞争日趋激烈，每位村干部都无法保证能够连选连任，这就使村干部在自己任期内不可能对本村经济社会发展做出全面合理的长远规划，更不可能付诸具体落实。责任心强的村干部也许会对村子发展进行了长期规划，但三年后经换届选举为新人，原村干部不能连任，就会使已开始落实的规划失去应有的连续性，滞缓新农村建设进程。因此，在村干部中存在着“新三年、旧三年、带干不干也三年”的现象。
在农村两委换届选举中出现的主要问题，乡镇党委、政府要用理性的态度来对待，真正确立主角意识，以切实解决实际问题为目标，走近问题，善于分析，有效化解矛盾。同时针对上述问题的解决，有以下几点建议：一是以有利于农村稳定和发展为出发点，适当**农村干部任期。农村两委任期短、换届频繁，直接影响了农村社会稳定与经济发展，我认为应把目前村干部三年任期调整**为五年。二是以节省乡镇力量，推行政治节约为落脚点，统一农村党支部和村委会换届时间。应尽可能集中“两委”换届时间，以便于工作指导，保证选举质量。但是要确立好先后问题，综合分析，应以村党支部选举先于村委会选举为宜。三是各级党委应注重加强对村委会主任的思想教育和有效的规范化管理。特别是非党村主任，政治素质都不高，缺乏民主开展村务的意识，出现问题后，乡镇对这些人的管理无章可循、无法可依，是一种权力空白。在加强对村委会主任思想教育的同时，县、乡各级党委政府还要健全相关管理体制，出台管理制度，从村委会换届选举中村主任候选人的把握上，到新一届村委会成员的教育培训，一系列环节上，充分体现各级党委的领导权，强调村民自治是在党的领导下，依法、民主自治，不是村主任或村民们随心所欲。
村两委换届选举中存在的问题及对策·2
山东省枣庄市山亭区作为全省村“两委”换届选举3个试点区(市、县)之一，在工作实践中发现换届选举存在五个方面的突出问题，直接影响换届选举的质量和效果，必须引起高度重视并强化措施超前防范，并就此提出了五条建议和对策，值得学习借鉴!
全省第十届村“两委”换届选举，面临着村干部经济待遇稳步提高、各级加大从村干部中招录公务员、公开招考副科级干部，村干部岗位吸引力逐步提高、参选人员显著增多的新形势、新情况，以及新的《村民委员会组织法》提出推选具有一定文化水平和工作能力优秀人才的新任务、新要求。作为全省村“两委”换届选举3个试点区(市、县)之一，我们枣庄市山亭区在工作实践中，发现换届选举存在的一些突出问题，直接影响换届选举的质量和效果，必须引起高度重视并强化措施超前防范。
一、存在的突出问题
一是个别乡镇存在选人视野不宽、选人标准不高的问题。
这类乡镇主要是对村“两委”换届选举工作的重要性认识不到位，担心换届引发新的矛盾，片面追求稳定，对工作要求不高，仅仅满足于一般化的完成换届选举任务，对一些政绩平平的干部，不愿做工作让他们从村干部岗位上退下去，致使这部分干部在村干部岗位上干了一届又一届，村容村貌没有大的变化，群众的生产生活条件得不到明显改善。同时，有的乡镇仍然习惯于传统的思维模式，研究哪个村的班子，眼光只是局限在哪个村，搞“矬子里面拔将军”，造成选人质量不高、效果不好，真正优秀的人才难以脱颖而出。
二是有的村对选举工作有关政策规定宣传解释不到位、执行不严格、程序操作不规范。
新的《村民委员会组织法》对登记参加选举的村民、女性进村委会等政策作了调整。有的村在实际操作过程中，对政策规定的宣传没能做到家喻户晓、人人皆知;个别村对一些必要的程序进行了变通，操作环节不够严谨。
三是有的镇村对选派优秀人才到村任职思想有顾虑、不放心。
近几年，围绕统筹城乡人才资源，各级加大了选派大学生村官、机关干部等优秀人才到村任职工作力度，促进了农村的科学发展。但有的镇村认为选派到村任职的干部多数是临时“过客”，在村级担任发展顾问或“助理”等职务还可以，对于他们竞选村“两委”成员，特别是参选村党组织书记和村主任，思想上有顾虑，片面认为他们难以长期扎根农村，工作上不能全力以赴。特别是认为大学生村官虽然有知识、有热情，但年纪轻、经验少，如果让他们“挑大梁”、担重任，恐怕短时间内难以胜任，可能会影响到村里的发展。
四是个别合并村存在当选干部扎堆或换届选举难成功的问题。
由于地域、资源等差异，致使有的自然村的群众在选举中表现出强烈的排外情绪。在合并村中，党员或参加选举的村民在数量上占绝对优势的自然村，这个村的干部当选的数量多，而其它自然村则当选人数少或根本没人当选，形成“干部扎堆”现象。也有的几个自然村基本上势均力敌，各自为战，结果候选人谁都难过半数，导致“换届选举难成功”。
五是有的村妇女竞选热情不高、村民不愿意推选妇女进村班子。
受传统思想的束缚和影响，大部分农村妇女在家中处于从属地位，多数忙于家务农活，很少参与村内事务管理，加上文化水平普遍不高，缺乏民主意识，存在怕担重任、不愿竞争等心理，对政治参与冷漠，缺乏主动竞争意识。同时，由于妇女多数从事计划生育、矛盾调解等专项工作，在村民中的影响力较小，一些群众认为她们难以应对农村复杂矛盾和棘手问题，即使选上了也干不好，因此不愿意推选妇女进入村“两委”，特别是推选为村党组织书记或村主任。
二、建议及对策
围绕上述问题，我们研究提出了“换出战斗力、创造新经验、实现新跨越”的三个工作目标，确定了突出选拔四类优秀人才(各类经济能人、优秀大学生村官、优秀离岗退休干部、优秀妇女)进班子，特别是担任党组织书记的工作思路，采取有针对性的措施认真进行了解决，确保了村“两委”换届选举工作顺利进行。根据工作实践，我们建议，在全省面上开展村“两委”换届选举工作时，要注意做好以下几项工作。
一是要切实加强党对换届选举工作的领导，超前分析预测村“两委”班子意向性人选，特别是村党组织书记最佳人选。
开展村“两委”换届选举工作，最重要、最根本的目标就是要选出高质量的班子，特别是要采取切实有效的措施，选准选好村党组织书记。我们选举前，各乡镇在组织考察、广泛推荐的基础上，专门召开党委会议，逐村分析研究新一届村“两委”班子意向性人选，尤其是村党组织书记的最佳人选。建立了事前沟通制度，各乡镇对村党组织书记意向性人选，由区换届办进行审核把关，对达不到标准条件的暂缓组织换届选举。同时，严格落实乡镇党委书记的责任，区委书记与各乡镇党委书记签订了责任书，增强了乡镇党委书记抓好工作的责任感，避免了降格以求的现象。
二是要坚持因地制宜，在职数配备、选举方式等方面不搞“一刀切”。
各地基础条件不同、情况千差万别，特别是这次《村民委员会组织法》的颁布实施，对户籍不在本村人员参选提供了条件，因此在确定村“两委”成员职数、采取的选举方式，以及交叉任职、书记主任“一人兼”等方面，也要结合各地实际，灵活掌握。比如，有离岗退休干部、大学生村官或机关干部到村参选的，如果仅靠村党员推荐、群众推荐，有时很难把他们推荐上来，就应当增加党组织推荐的方式，为此在村党组织换届时，我区提出了“两推一选”(或两推直选)、“三荐两评一选”(或三荐两评直选)、无候选人直选等多种选举方式，供基层选择，既有效扩大了基层党内民主，也让各乡镇有了更大的选择余地。
三是要突出抓好“两个引导”，尽最大可能吸引优秀人才进班子。
开展村“两委”换届，关键是提高农村干部队伍整体素质，优化村级班子结构，增强整体功能。我们在工作中注重抓好“两个引导”，即引导优秀人才积极竞选村“两委”成员，特别是竞选村党组织书记;引导广大党员群众选举优秀人才进入村“两委”班子。在引导优秀人才参选村“两委”成员方面，区换届办分别制定了支持鼓励经济能人、优秀离岗退休干部、优秀大学生村官、优秀妇女等四类优秀人才参与竞选的文件，召开了支持鼓励四类优秀人才竞选村“两委”成员座谈会，并制定了一系列有针对性的激励政策。在引导党员群众选举优秀人才进村班子方面，在充分宣传优秀人才的独特优势的基础上，采取举办优秀人才事迹展、组织优秀人才为群众办实事解难题等措施，让党员群众了解优秀人才、熟悉优秀人才，主动选举优秀人才进村“两委”。
四是要深入宣传发动，真正让群众参与、请群众监督。
选什么样的人进班子，特别是选什么样的人当书记，党员群众最清楚，也最有发言权。只有真正摸清党员群众的意愿，才能掌握换届选举的主动权，只有科学引导党员群众，才能确保换届选举顺利进行。比如，我们在换届选举前，逐户发放《村“两委”换届选举工作须知》，对换届选举的政策法规、选人标准、程序步骤以及各类优秀人才的特点、优势进行广泛宣传，有效地杜绝了宣传解释不到位的现象。为营造良好的换届选举环境，各乡镇成立了村“两委”换届选举监督委员会，各村成立了监督小组，换届选举各个关键环节，都由监督小组成员和参与竞选的人员共同签字认可，较好地解决了执行政策规定不严格、操作程序不规范的问题。
五是要畅通群众来信来访的渠道，加强对换届选举工作现场的掌控。
村“两委”换届选举期间，群众的来信来访如果得不到及时答复或迅速解决，往往就会重复反映、集体反映、越级反映，很容易使一些小矛盾酿成大问题。在畅通来信来访渠道方面，我们建立了来信来访快速调查处理机制，设立了统一的政策咨询和来信来访接待机构，公开政策解答专线电话。对党员群众反映的问题，迅速调查处理，及时向党员群众反馈调查处理结果。在加强换届选举现场掌控方面，制定了应急预案，成立了换届选举工作执法督查组和应急分队，对有外部势力干扰动向的村实施重点监控，强化现场布控，发现问题，及时处理，保证了换届选举工作的正常进行。
村两委换届选举中存在的问题及对策·3
今年是村“两委”换届之年，村 “两委”换届选举工作是农村基层组织建设的一项重要内容，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。近年来，镇党委对村级换届选举工作十分重视，随着形势的变化，通过深入基层调查发现做好当前村“两委”换届选举工作，还存在许多问题值得我们思考和探索。
一、存在的问题
通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：
1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患。个别村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展;村级财务管理混乱，长期不向群众公布帐目;村级公共事业发展缓慢，群众意见较大。
2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。调查摸底的情况看，外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。
3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。
4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够。村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。
5、农村家族观念较为突出。 各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：“当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。
二、对策与建议
1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导。强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。
2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用网络、手机通讯、微信、电视台、黑板报、宣传栏、微信等形式，全方位、多维度宣传换届选举工作，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着“一村一议”，“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村“两委”换届工作的开展赢得主动权。
3、依法选举，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。一是严格候选人标准条件，保证人选素质。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导，在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“三委”成立后，由镇党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“三委”成员工作的责任感和紧迫感。
4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。