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实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作。以下是小编为大家收集的能力提升年实施方案9篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
第一篇: 能力提升年实施方案
为着力优化发展环境，加快XX乡教育事业跨越进程，激励全乡教体系统干部职工攻坚克难、担当作为，按照《XXX教育体育局关于印发“效率提升年”活动实施方案的通知》（襄教体〔2020〕6号），XX乡教管办决定在全乡教体系统开展“效率提升年”活动，进一步营造比学赶超、只争朝夕的干事氛围。特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“坚持五个着力，实现跨越发展”总体要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，着力解决全县教体系统党员干部队伍中存在的“推诿扯皮、不敢担当”“作风拖拉、不讲效率”“工作滞后、不负责任”等突出问题，推动全系统党员干部思想再解放、标准再拉高、作风再转变、效率再提升，以艰苦创业、勇于创新、争先创优的“三创”精神，推动襄城教体事业高质量发展。
二、目标任务
（一）进一步拉高工作标杆。紧盯中央和省、市、县教育决策部署，以拼的姿态夺红旗，以争的劲头创一流，提振干部职工“精气神”，着力争当全县教育和体育工作排头兵。
（二）进一步提升履职能力。深入贯彻落实新发展理念，在襄城教育体育事业新一轮发展中，勤学习、勤思考、勤实践，敢创新、敢争先、敢担当，善作为、会作为、快作为，以饱满的精神、睿智的才能、十足的干劲，推动教育体育事业高质量发展，树立教体系统干部队伍新形象。
（三）进一步激发干事活力。坚持新时代好干部标准，为创新者开道，为实干者兜底，着力选拔在基层扎实历练、在重要岗位久经考验，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的优秀干部，让全乡教体系统涌现出更多先进典型。
（四）进一步提升服务意识。深化“放管服”改革，抓好窗口建设，进一步优化审批流程，精简审批事项，以良好的服务展现行业新面貌。
三、工作重点
（一）坚持首问负责、履职尽责，着力解决“推诿扯皮不敢担当”等问题。重点解决教体系统一些干部履职不尽责、遇事不担当、矛盾向上交等问题。主要表现:1.对服务对象的咨询敷衍塞责、相互推诿，甚至故意刁难。2.对请示的问题久拖不决、决而不断，对涉及分工交叉的工作，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球。3.怕担风险、怕担责任，只要不出事，宁可不干事。4.对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取、该落实的不落实。5.会上拍胸脯、会下拍屁股，说得好听、就是不干，甚至自己不干事，还对干事的指手画脚、说三道四。各学校要坚持问题导向，担当负责，履职尽责，推动各项决策部署不折不扣落实到位。
（二）坚持雷厉风行、高效务实，着力解决“作风拖拉、不讲效率”等问题。重点解决教体系统一些干部推推动动、不推不动，办事拖沓、效率低下，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，主要表现:1.落实局党组决策部署行动迟缓，推脱应付，重点工作、重大项目推进不力。2.对安排的工作执行不力、一拖再拖，该请示的不请示、该汇报的不汇报，我行我素、自由散漫。3.遇事先搬红头文件、找政策依据，文件没有规定的就不敢动，原来没有遇到的就不敢碰，别人没有干过的就不敢干。各学校要树立分秒必争、快步赶超的意识，以更高的标准、更快的速度，推动工作高效落实。
（三）坚持逢先必争、逢旗必夺，着力解决“工作滞后、不负责任”等问题。重点解决全乡教体系统一些干部甘于平庸、不求上进，工作敷衍了事，不作为、慢作为等问题，主要表现:1.对安排的工作不闻不问，消极抵触。2.工作完成不及时、不认真，不讲求工作时效，不讲究工作质量。3.对遇到的难题不研究、不解决，对群众的诉求不关心、不落实。4.工作思路不清、职责不明，马马虎虎，应付了事，当一天和尚撞一天钟。5.工作标准低，只求过得去、不求过得硬，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子。各学校要树立强烈的责任意识，提速提效、抓实抓细，以一流的干劲创造一流的业绩，推动教育在全县争先进位。
四、方法步骤
全乡教体系统“效率提升年”活动，按以下三个阶段分步实施。
（一）宣传动员阶段（2020年1月底前）
制定印发实施方案，明确总体要求、目标任务、工作重点、方法步骤、推进措施、组织保障，细化时间节点，压实工作责任，推动效率提升。各学校要按照方案要求，制定各自的“效率提升年”活动实施方案，高标准推动工作落到实处。
（二）查摆整改阶段（2020年2月1日—12月中旬）
1.全面自查。各学校要聚焦党员干部存在的“推诿扯皮、不敢担当”“作风拖拉、不讲效率”“工作滞后、不负责任”等突出问题，通过自身找、群众提、上级点、会上谈等方式，认真开展全面自查、征求意见，找准领导班子、班子成员、干部职工身上存在的突出问题，每季度撰写领导班子和个人自查报告，在单位显著位置公示。
2.整改提升。各学校在自查整改的基础上，进一步加强制度建设，对属于制度不完善、落实不到位的，要进一步健全制度、抓好落实;对缺乏制度规范的，要制定制度，明确职责程序;对共性问题，要从制度层面进行深入研究，本着简便、易行、管用的原则，搞好建章立制，形成长效机制，乡教管办“效率提升年”活动领导小组办公室（以下简称“活动办”)将对各学校开展问题查摆、整改落实、巩固提升情况进行督查督办，定期通报问题整改情况。
（三）总结考评阶段（2020年12月16日—12月底）
各学校要于2020年12月20日前向乡教管办活动办报送“效率提升年”活动工作总结。乡教管办活动办将对各学校“效率提升年”活动进行综合考评，根据日常考核和年终考评情况，评选出若干“效率提升年”活动工作先进单位、落后单位，并将该项活动纳入年终综合考评。
五、推进措施
（一）实行目标责任制。各学校要建立健全岗位目标管理责任制，将工作职责、任务、目标科学明确分解到每个岗位、落实到每个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保各项工作任务按时间节点高标准完成。
（二）实行限期办结制。一是贯彻茨沟乡教管办重要决策，按照各项工作的时间节点高标准完成任务，坚决杜绝遇事推诿扯皮现象发生，提升全乡教体系统党员干部队伍整体形象。二是群众来信来访、举报投诉的答复，法律法规和政策有明确办理时限规定的，应按照规定的最短时限办理;法律法规和政策没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当场办理，特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。三是将各类行政事项的限时办结时间、办事程序、所需材料等，按照政务公开有关规定向社会公告，方便群众办事。
（三）实行一站式服务制。要进一步规范办事指南，构建完善形式直观、易看易懂的办理流程图，实现电话可询，切实为群众办事提供便利。重点推进以高效办成一件事为目标的业务流程，切实提高办事效率，实现“最多跑一次”的目标。
六、组织保障
（一）加强组织领导。成立全乡教体系统“效率提升年”活动领导小组，乡教管办党总支书记、主任赵志勇同志任组长，其教管办成员任副组长，各学校（校长为成员。领导小组下设办公室，具体负责全县教体系统“效率提升年”活动的组织实施。各学校要成立相应组织，明确专人负责，确保工作落到实处、见到实效。
（二）狠抓督导推进。明确责任分工。乡教管办活动办负责“效率提升年”活动的督促落实。负责抓好日常工作，定期通报“效率提升年”活动开展情况。
（三）注重宣传引导。要充分借助微信公众号等新型媒体，强化对“效率提升年”活动的宣传，确保全乡教体系统党员干部对活动的各项要求入脑入心。要大力宣传全乡教体系统在“效率提升年”活动中的典型案例、好的做法，进一步推广经验、弘扬先进，适时曝光负面典型，倒逼责任落实。要注重把活动开展与完成全年各项目标任务结合起来，与新三年攻坚、项目建设、教育质量提升等重点工作结合起来，确保“两不误、两促进”。
（四）强化激励问责。乡教管办活动办将对各学校落实决策部署情况，特别是新三年攻坚、重点项目建设等情况进行不定时督查，对工作重视、落实有力、成效明显的予以表彰；对工作滞后、推诿扯皮、问题较多的予以通报批评。
第二篇: 能力提升年实施方案
为推进经信系统依法行政，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，促进各项工作依法有序运行，根据《关于2015-2017年在经信系统开展“一增三提升”建设活动的通知》精神，特制定实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实习总书记“四个全面”，自觉服从并服务于发展、稳定的大局,切实履行法律、法规赋予的职责，严格按照法定权限和法定程序办事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、责权一致原则的管理制度，树立经信系统勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。
二、工作目标
通过活动的开展，打造一支在遵法、学法、守法、用法等方面起到表率作用的经信干部队伍，推进依法行政能力的提升，为实现工业经济平稳健康发展做好服务。
三、主要工作
(一)制定规范性文件。结合我县实际，依法制定工业发展规划及促进经济发展的规范性文件，依法解决工业领域的突出问题，规范依法行政行为，保障工业经济健康发展。
(二)法制宣传教育。一是认真制定和积极实施普法规划和年度计划，建立完善的普法制度与监督考核机制，做到要求明确，重点突出，措施到位，规划落实。二是领导干部带头学法用法，分期分批参加法律法规知识培训。建立和实行领导干部普法理论学法制度，不断强化机关干部学法制度。班子成员每年开展法制专题讲座2次以上，机关干部每年法律学习培训时间不少于40学时。
(三)落实公开政务。一是公开办事程序。以现行法律、法规为依据，实行“阳光政务”。对于经信系统负责的行政审批、审核、备案事项的内容、程序、时限全部公开，增加办事透明度，提高办事效果。二是公开服务承诺。按照便民利民、简化程序的原则，继续向社会作出限时服务承诺。
(四)认真履行职责。一是简化办事程序，提高工作效率。推行权力清单和责任清单，规范行政审批项目的管理，简化办事程序，坚持依法行政，严格按照法律程序办事。二是全面执行首问责任制、服务承诺制和责任追究制。三是依法、依规为企业服务，营造促进工业经济发展的良好环境。
(五)严格实行责任追究制。抓好干部、职工的勤政廉政教育。对于服务态度差、服务不到位、吃拿卡要的当事人，要坚决予以查处，层层追究责任。
四、有关要求
(一)提高认识，当好表率。系统干部职工要切实提高对依法行政工作的认识，将依法行政、依法管理纳入重点工作目标，自觉当好遵法、学法、守法、用法的表率。
(二)进一步依法履行职能，化解矛盾，规范行政行为。按照经信委法定权限、程序办事，履行好各项职能，促进我县经济改革、发展和稳定。
(三)进一步推进行政权力清单和责任清单的落实。清单是权力的边界，清单制度的落实对我们依法全面履行职能具有重要意义。要坚持有所为有所不为，做到法定职责必须为，法无授权不可为。
(四)做好总结提高。强化督促检查，做好年度总结工作，确保活动取得实效。
第三篇: 能力提升年实施方案
为着力提升基层党组织组织力，切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒，不断推进基层党建工作“全面从严、全面提升、全面过硬、再上台阶”，根据镇党委《关于印发“支部建设提升年”活动实施方案等3个文件的通知》，结合工作实际，现就开展“支部建设提升年”活动提出如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，认真落实中省市组织部长会议精神，立足党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，扎实推进机关党支部标准化规范化建设，全面提升党支部组织力，促进党支部真正严起来、活起来、强起来，推动党支部建设全面进步、全面过硬。
二、主要任务
“党支部建设提升年”活动对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，找差距、补短板、强弱项，重点提升基本组织、基本队伍、基本制度、基本功能、基本保障等五个方面工作水平。力争实现党支部建设更加标准化规范化;党支部书记的党务能力更加突出;基层党建信息化水平更加完善;党建工作责任制更加落实落地;党员先锋模范作用发挥更加明显;党支部的组织力更加得到提升。
1.基本组织。理顺隶属关系，优化党支部设置，支部班子按期全部换届。一是严格组织管理，理顺党支部隶属关系，党支部日常管理工作实现统一规范、责任到人。二是规范组织运行，全面建立支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议的党支部工作机制。三是巩固提升农村领域的党支部建设，贯彻落实《农村基层组织工作条例》，全面落实村党组织书记“一肩挑”和县级备案管理制度，推进镇村档案规范化、数字化、智能化建设。
2.基本队伍。配齐配强党支部班子，班子健全、结构合理。突出政治标准，注重培养选优党支部书记，充分发挥带头引领作用。一是严抓党员思想教育，细化党支部党员教育管理监督措施，贯彻落实《党员教育管理工作条例》，加强流动党员管理，激励关怀帮扶困难党员。二是严格党员发展管理，在党员发展上，突出政治标准，严格执行发展党员工作的5个阶段25个步骤，坚持成熟一名、发展一名，严把党员队伍入口。依规稳妥处置不合格党员，优化党员队伍结构。做好专兼职党务干部的配备和管理工作，重视后备力量储备和培养。三是注重发挥党员作用，努力使每名党员都成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实践行者，以实际行动体现“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
3.基本制度。严格落实党内各项法规制度，确保组织生活的政治性。一是全面落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、发展党员、不合格党员处置、党费收缴管理、主题党日和议事决策、党务公开、联系服务群众等基本制度，增强支部生活的严肃性、实效性。二是坚持继承和创新相统一，巩固深化党员中心户、“问题墙+回音壁”、“承诺—积分—评议”党员管理一体化办法和党员“政治生日”等重要制度，确保每项制度在党支部都能落细落实、见到实效。
4.基本功能。突出政治功能，发挥党支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的作用。一是基层党支部要把党的全面领导落实到党的基本活动中，具体到组织、宣传、凝聚、服务群众的行动中。二是要及时向上级党组织报告工作动态，发挥“神经末梢”作用，努力把每个党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的阵地，成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强战斗堡垒。
5.基本保障。建立上级党组织班子成员联系支部工作制度，压紧支部建设责任“链条”。一是做到指导力量到支部，每个党支部都要落实支部工作指导员。二是建好用好党员活动室，落实经费保障。管好用活网络阵地，依托延安党建云平台，开展线上组织活动，积极探索其它线上组织活动方式，确保党支部“有地”活动。
三、实施步骤
“支部建设提升年”活动采取集中力量、分类指导、分步实施、整体推进的方法进行。
1.自查准备阶段（4月底前）。组织动员、安排部署，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究制定切合实际的实施办法对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。
2.整体推进阶段（5月—11月底）。对照问题清单，列出任务清单、责任清单，倒排“工期”，坚持示范带动，强化调研指导，推动活动扎实开展。
3.总结巩固阶段（12月）。完成自评及上级党组织考核。认真总结党支部建设提升年活动典型经验和成熟做法，固定形成工作机制，积极宣传推广，巩固扩大活动成果，全力减少问题存量、释放整改乘数效应，整体提升支部建设质量。
四、组织领导
1.提高认识，加强领导。党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，围绕“建设提升行动工作方案”的工作部署，广泛发动党员群众参与，及时推广好的经验做法，切实营造良好的活动舆论氛围，确保党建各项工作任务落到实处。
2.明确分工，狠抓落实。明确书记、班子成员抓基层党建工作的责任清单，加强分工，做好协调配合。要认真履行职责，保障党建工作扎实有序开展，形成全员参与、齐抓共管的党建工作格局。
3.强化监督，严抓落实。严格落实行动方案，按照目标要求和计划措施进行整改，跟进提升进度，加强党员、群众监督力度，确保提升行动工作落到实处。
第四篇: 能力提升年实施方案
为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和县委十二届九次全会精神，加快推进依法治县进程，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和能力，根据县政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，确定2015年在全局开展“法治建设提升年”活动，特制定本实施意见。
一、工作目标
紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。
二、活动内容
(一)以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。
(二)以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。
(三)以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。
(四)以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度，以公开促公正。四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(2015年3月)。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。
(二)全面实施阶段(2015年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。
(三)总结验收阶段(2015年12月)。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。
四、具体要求
(一)提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。
(二)加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。
(三)强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。
第五篇: 能力提升年实施方案
各科室、直属各单位：
按照滨州市人民政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》(滨政办字[2015]17号)总体要求，为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和市委八届八次全会精神，加快推进依法治市和依法治粮进程，局党委决定在市直粮食系统开展“法治建设提升年”活动。现制定如下实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕市委、市政府和局党委中心工作，以法治政府建设为目标，以依法治市和依法治粮为着力点，全面落实依法治粮新要求，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，着力提升局机关和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法。
二、活动内容
(一)以贯彻实施《山东省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。一是加强《山东省行政执法监督条例》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习宣传，增强依法行政意识，规范粮食执法行为，提高依法管粮能力;二是认真落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案，严格实施粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度;三是严格执行《山东省粮食行政处罚自由裁量权实施办法》，确保行政处罚的公平公正;四是严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向市法制办备案;五是认真落实《滨州市粮食行政执法档案管理办法》，定期开展案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为;六是深入推进执法责任制标准化建设，认真落实粮食执法人员责任和责任追究机制，做到执法程序正确、事实证据确凿、法律依据正确、案件定性准确、处罚裁量适当、法律文书规范;七是依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对机关行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据;八是加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化;九是加强制度建设，进一步建立健全各项规章制度，积极探索实行行政执法检查计划和登记制度;十是建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向本级人民政府书面报告实施情况。
(二)以贯彻实施《滨州市重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。一是按照《滨州市重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化;二是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序;三是健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;四是建立行政执法机关内部重大决策合法性审查机制，加强对重大行政决策内容合法性的审查，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。
(三)以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。一是按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序;二是提升合法性审查能力，对规范性文件进行严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点;三是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《山东省行政程序规定》和《山东省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成本单位规范性文件清理工作;四是严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，认真落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，力争规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率达到100%;五是要完善规范性文件监督管理平台，加快推进执法检查、案件查处、工作日志、档案管理等工作的电子化水平，逐步实现规范性文件网上报备。
(四)以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。一是进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。拓宽群众监督的渠道，设立网上信箱、投诉电话，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项，依法保障群众监督的权利;二是规范案件审理规则，细化工作流程。规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解;三是加大公开审理力度，以公开促公正。坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力;四是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书;要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中;五是认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，制定行政机关负责人出庭应诉工作办法，完善考核机制，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(2015年3月)。召开市直粮食系统“法治建设提升年”活动动员大会，印发《滨州市粮食局关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，对活动进行安排部署。
(二)全面实施阶段(2015年4-11月)。按照《活动方案》和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。
(三)考核验收阶段(2015年12月)。对活动开展情况进行认真自查和总结，以迎接市政府法制办公室的考核验收。
四、具体要求
(一)提高认识，统一思想。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神和国务院、省政府以及市委、市政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政和依法治粮、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升行政执法机关和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各科室、直属各单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到局党委的决策部署上来，以改革的精神、务实的作风、积极的态度、担当的勇气、争先的魄力、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。
(二)加强领导，强力推进。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。各科室和直属各单位要高度重视，将其列入重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。局党委成立由局党委书记、局长高玉华任组长的“法治建设提升年”活动领导小组，领导小组办公室设在监督检查科，具体负责此项活动的组织、指导、协调、考核、督查等工作，确保活动取得成效。
(三)强化督导，落实责任。局活动领导小组要对市直粮食系统开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强调度考核和年终总评，同时，对在活动中涌现出的先进典型及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项粮食工作的顺利开展。
第六篇: 能力提升年实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央全省卫生与健康大会精神，立足我县经济社会发展和卫生事业发展实际，着力构建优质高效的医疗服务体系，全面提升我院综合服务能力，满足县域居民不断增长的医疗服务需求，推进分级诊疗制度建设。
二、组织保障
为保证医院医疗服务能力提升工程顺利实施，经院务会研究决定。成立我院能力提升工程工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：各职能科室负责人
领导小组负责制定、组织、实施、监督医院能力提升工程的各项工作，组长为医院能力提升工程第一责任人。领导小组下设办公室，同志任办公室主任，负责组织协调日常工作。
三、工作目标
进一步加强医院人才、技术、重点专科等核心竞争力建设，提升县级医院法制化、科学化、规范化、精细化、信息化管理水平。计划利用2年时间，全面提升医院综合服务能力，到2020年底，争取达到“三级医院”服务能力要求；力争实现县域内就诊率达到90%左右。
四、主要内容
（一）加强党建工作
全面加强党的领导，充分发挥医院党委的领导核心作用，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医改政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向。医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，党政领导班子成员严格落实“一岗双责”。紧紧围绕现代医院管理制度，切实发挥党委领导在医院重大事项决策、学科建设、人才培养、队伍建设、行风建设等方面的核心作用，为医院诊疗、教学、科研、管理等各项事业发展提供强有力的政治、思想和组织保障。
（二）提升医院管理水平
1.强化依法执业。县级医院对本院依法执业承担主体责任，院长是第一责任人。医院要明确专门部门负责依法执业管理工作，定期对本院依法执业情况进行自查、检查和整改，并向属地卫生监督部门报告自查整改情况。严格落实《执业医师法》《医疗机构管理条例》及其实施细则等法律法规，以及《医院感染管理办法》《处方管理办法》等部门规章和规范性文件。建立和完善医疗、护理、院感、药事等医院管理各项制度，并分解细化到各职能部门和临床科室。
2.加强医疗质量管理。落实《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点(2018年版)》要求，加强医疗质量管理制度建设，建立完善医疗质量管理体系与工作机制，实行院、科两级责任制，运用医疗质量管理工具持续改进医疗质量。加强医疗质量管理体系建设，完善县域质控网络体系建设，充分发挥质控网络在推进县域医疗服务能力标准化、规范化、同质化中的作用。完善医疗质量管理制度与工作机制，探索运用医疗质量管理工具持续改进医疗质量。严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。
3.加强医疗安全管理。建立健全患者安全管理相关组织架构，严格落实患者安全管理规章制度，技术操作规范、行业标准及服务指南，规范医疗服务行为。建立临床科室医疗安全上报与反馈、改进机制，严格落实医疗安全责任制，细化职能科室、临床科室及相关人员责任。加大对患者身份识别、用药安全、手术安全核查、医院感染预防与控制、危急值报告、医疗器械安全使用、院内意外伤害防范、信息系统安全等重点工作的管理力度，采取有针对性的措施预防患者安全不良事件的发生。
4.落实改善医疗服务行动计划。建立完善预约诊疗制度，逐步实行分时段预约诊疗和集中预约检查检验。加快建立远程医疗制度，推动县域与城市优质医疗资源上下贯通，促进医疗服务更加公平可及。落实临床路径管理制度，将药学服务、检查检验服务等纳入临床路径管理范畴，县级医院按照临床路径管理的出院患者比例达到70%。鼓励积极参与区域病理、影像、心电等诊断中心的建设，实现区域内医疗资源共享，在医疗质量控制合格的前提下，开展县域医共体内医学检验、医学影像、病理等检查检验结果互认。逐步推进医务社工和志愿者制度，为患者提供诊疗、生活、法务、援助等支持服务，加强医患合作，增强医患互信，努力构建和谐的医患关系。
5.加强医院感染管理。认真贯彻医院感染管理方面的法律法规及技术规范、标准，建立医院感染管理责任制，制定并落实医院感染管理的规章制度和工作规范，严格执行有关技术操作规范和工作标准，有效预防和控制医院感染。加强对肿瘤科、产科、新生儿室、麻醉科、手术室、急诊科、重症医学科、血液透析室、内镜诊疗室、消毒供应室等高风险科室和部门的管理。
6.加强护理管理。进一步扩大优质护理服务覆盖面，实现县级医院优质护理服务全覆盖。对住院患者全面实施责任制整体护理。门急诊、手术室、内镜中心等非住院部门结合工作特点，优化服务流程，开展优质服务。强化落实护理核心制度，针对重点人群、重点环节、重点部门制定完善护理安全管理措施，保障患者安全。积极为上级医院诊断明确、病情稳定的术后康复患者、慢性病患者、晚期肿瘤患者等提供接续性护理服务。
7.加强药事管理。完善各项药事管理制度，严格落实相关法律法规，促进临床合理用药。完善医院用药管理、处方审核制度，鼓励运用信息化手段优化流程，实施药品采购、储存、调配、使用全程管理。加大对抗菌药物、抗肿瘤药物、抗凝药物、高警示药物、毒麻精放等重点药物类别的管理力度。加强县域医共体内各级医疗机构用药衔接，对向基层医疗卫生机构延伸的处方进行审核，实施药学查房和药师会诊，提供药品信息与用药咨询，不断提高药学服务能力，促进药学服务模式转变。
8.加强经济运行管理。医院法人代表为医院经济管理第一责任人，明确院领导班子成员、科主任、医务人员、管理人员等岗位的具体职责，细化管理目标和任务。全面加强医院预算管理、收支管理、成本核算与控制、国有资产管理、采购与合同管理、绩效管理以及内控机制建设。制定医院成本控制、节能降耗、药品和耗材占比、次均费用、人员支出等经济管理年度指标和中长期指标，签订目标管理责任书，明确奖励和问责制度。重点公开医院收支情况、次均门诊费用、人均住院费用、诊次费用、床日费用、主要医疗服务项目费用、主要病种费用等社会公众较为关心的信息，接受社会监督。
（三）提高医疗服务能力
1.完善诊疗科目设置。进一步健全一级诊疗科目，逐步完善二级诊疗科目。独立设置内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、精神科、传染性疾病科、急诊医学科、康复医学科、重症医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科等一级诊疗科目。逐步开设独立的心血管内科、呼吸内科、消化内科、肾病学、神经内科、内分泌科、普通外科、骨科、神经外科、泌尿外科、胸外科、妇科、产科等二级诊疗科目。
2.提升专科服务能力。
（1）补齐薄弱专科。根据县域居民诊疗需求、近三年县域外转诊率排名等因素，综合确定我院薄弱专科为外科（肿瘤）和创伤医学。同时根据实际情况需要，重点加强儿科、产科、康复医学科、传染性疾病科等学科建设。通过改善硬件条件、引进专业人才、开展适宜技术、加强与医联体上级医院合作等措施，补齐以上薄弱专科能力短板。加强急诊科建设，实现患者信息院前院内共享，构建快速、高效、全覆盖的急危重症医疗救治体系，提升对急危患者的抢救与转运能力。在医院整体搬迁实施后，创造条件，组建介入科、精神科、老年科。
（2）夯实专科平台。进一步加强临床及其支撑学科建设。重点加强病理科、医学检验科（临床体液、血液，临床微生物学，临床化学检验，临床免疫、血清学等专业组。分子生物学我院未开展。）、医学影像科（X线诊断、CT诊断、磁共振成像诊断、超声诊断、心电诊断、脑电及脑血流图诊断等专业组）等学科建设，提升疑难、危急重症疾病诊断、治疗能力。加强手术室建设，配置相应的设备设施，根据《省手术分级目录（试行）》和手术医师的相应授权，开展适宜的手术操作技术项目，提升手术操作技术能力。
（3）强化核心专科。以内科、外科、妇产科、儿科等一级诊疗科目为核心，重点提升对县域内常见病、多发病以及地方病的诊疗能力。加强血液净化中心建设，提高血液透析服务能力，提升对终末期肾病等重大疾病患者的长期管理能力。进一步加强麻醉科建设，扩大麻醉医疗服务领域。积极推动围手术期急性疼痛治疗，加强术后监护与镇痛，加快患者术后康复进程。在保障手术麻醉的基础上，积极开展手术室外的麻醉与镇痛，不断满足群众对舒适诊疗的新需求。进一步加强重症医学科等科室建设，提升对呼吸、循环等重要生命系统的支持能力，为危急重症患者救治提供有力支撑。
（4）打造优势专科。进一步加强现有实力较强的脑外、心血管、内分泌、急诊医学、重症医学、康复医学的临床专科建设。围绕县外转出率较高的病种，以急需加强的普外、创伤为重点，县每年推广应用一定数量的卫生计生适宜技术。重点提升微创技术临床应用能力，2019年内推广内镜、介入治疗等微创技术，不断提高微创技术临床使用比例。提升肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病诊断治疗能力，不断满足患者不同层次的看病就医需求。
（5）加强“五大中心”建设。整合医院多学科力量，医院已成立“孕产妇危急重症救治中心”、“新生儿危急重症救治中心”二个中心。2020年前，创造条件成立“脑卒中救治中心”、“胸痛救治中心”“创伤救治中心”三大中心。建立急诊绿色通道，努力实现胸痛、脑卒中、新生儿、重症孕产妇、复杂创伤等重症抢救的无缝对接，提高抢救成功率，降低致残率，打造危重病抢救绿色通道。
3.加强人才队伍建设。
加大对重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才培养与引进力度，加强住院医师规范化培训、专科医师规范化培训、骨干医师培训等，形成稳定、合理的专业人才梯队。加强在岗人员的继续教育和培训，不断提高服务能力和水平。选派符合条件的业务骨干参加专科医师规范化培训和骨干医师培训等，储备高层次临床专科人才。加强在岗全员针对性继续教育，不断提高服务能力和水平。加强教学能力和师资队伍建设，积极创建助理全科医生培训基地和继续医学教育基地，不断提升农村基层医疗卫生服务水平。加大对重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才的引进力度。完善县级医院“编制周转池”制度。
（四）构建有序的就医格局
1.落实医院功能定位。充分发挥县医院的城乡纽带作用和县域龙头作用。县级医院主要承担县域居民的常见病、多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊，负责基层医疗卫生机构人员培训指导，开展传染病防控等公共卫生服务、自然灾害和突发事件紧急医疗救援等工作。依托诊疗服务普及健康知识，提供健康指导，倡导健康生活方式，结合实际开展卫生防病知识宣教活动。加强对辖区内慢性病防治的技术指导，做好慢性病信息报送工作，统筹协调做好死亡病例死因医学诊断和报告，建立健全医院死亡登记报告管理制度。
2.加强医共体建设。在县域内加强医疗服务共同体建设，组建“1+1+N”（县医院医生、乡镇卫生院医生、村医）师徒群，开展业务咨询、预约转诊，推进全科医师签约服务。组建医共体中心药房，完善县乡村一体化药品供应保障体系；持续推进紧密型医共体工作。为基层转诊患者提供优先就诊、优先检查、优先住院等便利。
3.加强医联体建设。以多种方式建立长期稳定的与城市三级公立医院分工协作机制。针对县域内疾病谱和重点疾病诊疗需求，对口帮扶或签订医疗体协议的城市三级公立医院派出业务骨干、退休老专家及高年资护士，通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科研和项目协作等多种方式，促进医护优质医疗资源共享和下沉基层。
（五）提升信息化管理水平
1.加快信息化平台建设。加强以电子病历为核心的医院信息化建设，逐步实现电子病历与电子健康档案相衔接。逐步运用信息化手段规范临床诊疗行为、开展医务人员绩效考核。强化信息系统运行安全，保护群众隐私。
2.积极推进远程医疗服务。以医院为纽带，向下辐射有条件的乡镇卫生院和村卫生室，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务；向上与城市三级医院远程医疗系统对接，促进优质医疗资源下沉，通过远程会诊、远程查房、远程示教等多种形式，提升医院综合服务能力。采取第三方机构合作模式，开展远程病理服务。
3.稳步推进“互联网+”医疗服务。应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的一体化医疗服务模式。加快建立本院网上便民服务平台，或依托有资质的第三方服务平台，为医生在线诊疗和群众在线就医提供支撑。
（六）加强医院人文关怀制度建设
发挥医院党组织在人文关怀制度建设中的主导地位，丰富团委、工委和妇女群团组织在人文关怀制度建设中的各项活动内容，加强医务人员在医德医风和社会学、心理学、伦理学、法学等方面的教育和培训。贯彻落实《关于加强全省公立医院人文关怀制度建设的指导意见》，将人文关怀纳入医院文化建设的核心内容，建立并完善医院文化理念体系，着力打造医院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、服务文化，形成良好的文化背景，进一步增强医院的核心竞争力，提高职工素质，实现医院品牌的整体提升，不断提高职工和社会的认同感。
五、工作成效
1.学科建设
目前我院急诊科为市重点培育专科，2019年拟申请市重点特色专科不低于5个。聘请省中医药大学附属医院肛肠科专家、省立医院神经内科专家、合肥市二院康复科专家常年定期坐诊教学指导。2018年全年邀请上海、合肥、芜湖等地各专业专家会诊手术250台次。同时、与上海瑞金、东方肝胆、华山医院以及省内各大医院建立了友好帮扶协议，2020年拟将我院重症医学科全托管给铜陵市人民医院，以达到长足提升的目的。
2.医疗质量管理
医院独立成立质控办，每月对医疗质量、运行和归档病历、核心制度执行情况、科室管理情况、临床路径、医患沟通等全方面进行督查，结合护理、院感、药事等督查内容，以简报的形式下发，每个月循坏改进，真正达到了PDCA的控制与管理模式。及时发现医疗安全隐患，规避了医疗风险。同时为医疗质量管理提供了大数据，通过数据分析目前存在的缺陷，真正做到了“以数据说话”。常态化、规范化、标准化的医疗质量管理模式，推动了医疗质量管理水平的提升，为患者医疗安全提供了有力保障。
3.医学人才培养
每年安排2-3名骨干医师赴上海深造，每年安排不低于5人次的省级医院进修。与合肥市二院建立了人才交流模式，即我院派员前往进修，二院选派骨干技术人员来我院蹲点指导。为确保2020年开展介入技术，已派送相关人员在中医药大学附院学习。全年参加省市级各种学术会议、短期培训300余人次。
4.加强医患沟通
每月针对临床、医技科室、窗口单位、食堂、物业等进行患者满意度调查，平均患者满意度均达到90%以上。独立成立医患关系办公室，强化医患交流，妥善处置医疗纠纷争议。部分科室建立了“医患沟通交流微信群”，对出院患者适时沟通、提升了随访效果、改善了医患关系。
5.药事管理
制定和完善了各项药事管理制度，规范药品采购与合理使用。医院设立了“药事管理质量控制专项绩效工资”，从住院病历专项点评、抗菌药物使用强度、门急诊抗菌药物使用率、住院患者抗菌药物使用率、住院患者输液率、门急诊患者输液率、药占比、省监控药品比例、质量层次Ⅰ比例、省基药比例、挂网药品比例、国家基药比例、住院患者人均输液瓶/袋、辅助用药比例、临床路径辅助用药比例等十五个方面对合理用药全面管理。在市卫计委组织的全市县级医院住院和门诊的各项点评评比中，始终名列首位。2019年上半年各项核心指标控制如下：
（1）药占比：27.84%；
（2）抗菌药物使用强度：42.74DDDs；
（3）抗菌药物使用率：49.63%；
（4）辅助用药比例（21＋5）：0%；
（5）门诊（除急诊和儿科外）不输液。
6.院感控制
成立了院感三级管理机构，严格落实多部门合作和持续改进措施，持续开展各项监测工作，继续加强院感质量控制，开展医院感染病例的前瞻性综合性监测及环境卫生学、消毒灭菌效果的监测以及全院多重耐药菌监测、手术部位医院感染监测、ICU重点部位医院感染监测工作。每季度做好细菌耐药监测分析的反馈，为临床合理用药提供依据。修订院感考核标准，常规开展院感质量督查；继续完善修订各项工作的制度和SOP。每季度开展产品索证工作，杜绝不合格和无证产品进入临床。每季度编写《医院感染通讯》，向临床医务人员及时反馈本季度的各项监控数据和感控工作现状。强化手卫生管理和设施配置。认真开展培训和演练，充分调动了临床科室人员参与院感管理，提高各级人员的感控意识。
7.深化合作共建
贯彻共建、共有、共享、共赢发展理念，进一步巩固紧密型医共体建设。一是落实分级诊疗制度，绑定权责明晰的“责任共同体”。明确界定医共体成员单位功能定位和服务范围，开通乡镇卫生院及村医上转病人的“绿色通道”，提供“一站式”医疗服务，引导村民养成“有序就医、逐级转诊”习惯。二是扎实开展帮扶工作，实打实补“短板”，手拉手“传帮带”，面对面促“整改”，组成若干个技术帮扶团队，一对一帮扶，帮助各成员单位创建登记医院。三是做实家庭医生签约服务。成立家庭医生签约服务技术指导组，组建“1+1+1”县乡村三级医疗服务团队，分片包干，进村入户，并针对重点人群提供个性化的特色服务包。四是建立居民电子健康档案。
8.护理管理
实行院长领导下的二级（护理部-护士长）护理管理组织体系。改革护理分工方式，实行责任制整体护理模式。修订和完善护理工作规章制度、各级责任护士的岗位职责、各类疾病护理常规、护理技术操作规范、护理质量考评标准，并实施护士的岗位管理。积极推进优质护理服务，强化服务意识，优化服务流程，规范护理行为。基础护理有效落实，依据患者护理级别和病情巡视病人，观察病情变化，协助生活护理。优质护理服务已从病区向门诊、手术室、急诊等科室延伸。开展多种形式的健康教育。根据各专科特点和个体差异，发放健康教育卡、进行床旁的个别指导、播放健康宣教视频、病区走廊健康知识图文展示等，使患者和家属掌握疾病相关的健康知识，促进身体早日康复
9.信息化建设
持续推进医院信息系统建设，目前已上线50余模块，全院所有系统实现共享。实现云服务。开通智慧医院，网上预约挂号、缴费、查询等。
10.改善就医感受
按照省市卫健委部署，切实开展改善患者就医感受活动。定期召开公休座谈会，开展行政查房，了解群众需求和意见，认真解决人民群众看病就医过程中反映比较突出的医疗服务问题，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
六、工作计划
（一）实施阶段（2019年8月—2020年8月）
1.2019年8月—2019年12月：
医院根据三级医院基本要求，制定各项工作计划，落实学科建设（重点是肿瘤科、消化内科、介入科、精神科）、设备添置、制定五大中心建设计划；
各职能部门按照方案要求，对照三级乙等医院标准，查找差距，改进管理模式、强化制度落实与督查；
各临床科室对照基本标准和推荐标准条款认真梳理，年底达到基本标准90%以上，达到推荐标准75%以上。
2.2020年1月—2020年8月：完成推荐标准条款90%以上，同时达到三级医院评审条款，基本达到三级医院服务能力水平。
（二）考核评估（2020年9月—10月）
2020年10月31日前，对照《基本标准》和《推荐标准》及三级医院标准，对医院医疗服务能力进行全面自评，并形成自评报告提交上级主管部门，接受验收评估。
七、工作要求
医院医疗服务能力提升工程，旨在进一步完善诊疗服务体系，提升我院综合能力，满足县域居民不断增长的健康需求。是医院近两年的工作重点，全院上下要统一思想，统一认识，统一行动，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全员参与，分工明确，全院一盘棋，齐心协力搞创建。确保各项工作目标任务顺利落实。
第七篇: 能力提升年实施方案
为贯彻落实《中共新疆生产建设兵团委员会关于进一步加强和改进兵团机关作风建设的意见》和《兵直机关干部“能力提升年”工作方案》要求，根据师党委关于干部“能力提升年”的实施方案部署。聚焦干部能力提升，打牢抓落实的基础，激励疾控中心全体工作人员强化责任担当、切实转变作风，进一步适应新常态、树立新形象、展现新作为。疾控中心党支部研究决定，在中心开展干部“能力提升年”活动，现结合实际，制定如下实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，突出问题导向，深化改革创新，着力解决群众反响强烈、社会普遍关注的作风顽疾，坚央查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，努力营造良好的政治生态。引导广大干部发扬“三牛”精神，践行“四力”要求，始终保持积极向上的精神面貌，努力提升政治能力、学习能力、科学决策能力、依法行政能力、担当作为能力、抓班子带队伍能力、群众工作能力和抓落实能力，用心想事、用心干事、用心抓落实，推进干部作风持续好转，确保党中央和自治区党委、兵团党委、师党委各项决策部署在疾控中心落地见效
二、主要措施
（一）强化机关党建，提升干部政治能力。
1.着力强化“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以“五星示范、双优引领”为抓手，压实机关党建主体责任，全面落实新时代机关党建工作要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.着力提升政治“三力”。结合建党一百周年，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，激励干部不忘初心、牢记使命，树立正确党史观，旗臶鲜明反对历史虚无主义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
3.着力增强“率先”意识。紧盯我市“四个率先”的战略目标，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，全面贯彻落实党中央和自治区党委、兵团党委、师党委决策部署，着力提升干部的争先创优能力。
（二）强化教育培训，提升干部专业能力。
1.领导干部“领学”。局领导干部带头，紧扣党的十九大及历届全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合疾控中心职责，带头主讲专题党课，坚持把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，引导干部精准把握新形势下党中央和自治区党委、兵团党委、师党委重大决策部署的战略意图，准确把握新时代疾控工作的规律性和前瞻性，准确把握疾控工作的切入点和着力点，更好地服务广大人民群众。
2.搭建平台“讲学”。坚持“学讲结合”，开办“党史论坛”“青年干部沙龙”等活动，利用周一夜学时间，组织全中心干部职工学习，让中层干部、业务骨干走上讲台，以讲促学，以学带干，提升干部综合素质能力。
3.全中心系统“比学”。在中心开展“读一本好书”阅读活动，鼓励举办“悦读分享会”、读书会等活动，积极做到日学一小时、月读一本书、半年一述学、一年一交流，营造爱读书、读好书、善读书的良好风尚，着力打造学习型、书香型机关。
（三）加强调查研究，提升干部履职能力。
1.一人一课题。结合年度重点工作安排、基层反映的突出问题以及工作实际确定调研课题，通过开展课题研究，提升干部解决实际问题的能力。45周岁及以下的所有干部、45周岁以上的中层干部每人每年确定一个调研课题，其他同志鼓励积极申报，调研课题申报在3月份进行。各科室导班子每人一个课题，其他同志鼓励积极申报调研课题。
2.一季一交流。根据调研课题进展情况，每季度召开一次会议，有重点地就有关课题开展交流沟通，实实在在地解决相关问题，增进共识，凝聚力量，最大限度地调动干部的积极性。
3.一年一评比。建立调查研究成果交流评比制度，在每年年底组织开展调查研究成果交流评比活动，评出一、二、三等奖若干名，并予以通报表扬。鼓励干部将调研成果在《现代预防医学》等国家级、省级刊物公开发表，并按照铁门关市财政有关规定予以奖励。调研结束后，对带有规律性的问题进行分析比较，个性问题一事一策、共性问题建章立制，确保问题得到彻底解决。
（四）加强岗位练兵，提升监管服务能力。
1.开展岗位练兵“三个一”活动。坚持在工作实践中培养干部，开展制作一套标准课件、举办一次技能大赛、组建一支宣讲队伍的岗位大练兵“三个一”活动，在中心开展课件讲解比赛、传染病防控知识竞赛、演讲比赛，让干部职工通过岗位练兵活动成为公共卫生战线为民服务的行家里手。
2.举办“第一届干部队伍综合能力提升大比武”活动。比赛内容分为各科室业务完成速率、党建及意识形态等五个组，各科室组队参加比赛，比赛结果纳入年度考核内容，引导干部职工深入学习业务知识，提升全市医保队伍业务素质和整体水平，营造全员学习的浓厚氛围。
（五）加强结对帮带，提升干部创新能力。
1.明确帮带任务。充分发挥老同志、业务骨干的专业特长和丰富经验，采取“以老带新”的形式，坚持手把手帮带，明确帮带任务，分阶段、有重点地对帮带对象的思想、学习、业务、作风等方面在经验上“传”、在工作上“帮”、在作风上“带”“传”出知识、“帮”出成长、“带”出骨干。
2.签订帮带协议。举办对接帮带启动仪式，采取自愿组合和组织安排相结合的方式，明确帮带对象，签订帮带工作责任书，根据岗位业务技能要求，明确帮带双方的责任和义务，增强帮带工作的针对性和实效性。
3.开展结对帮带。突出政治标准，聚焦疾病防控能力素质培养，认真开展年轻干部“传帮带”活动，把年轻干部培养成为忠诚干净担当的后备力量和业务骨干，为推动新时代疾控工作高质量发展提供有力人才支撑和组织保证。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织。干部能力建设是履行好新时代疾控工作职责的基础性工作，开展“能力提升年”活动是提升干部综合能力的有效载体。各科室必要高度重视这项工作，明确责任，及早谋划，精心组织，尽早制定相关活动方案，把握好时间节点和进度，确保活动高质量开展。
（二）强化督查，确保实效。办公室负责“能力提升年”活动开展情况的督查，健全督查通报制度，确保能力提升工作与干部队伍建设、相关业务等工作有机结合起来，把能力提升的最终成效体现到推进疾控工作高质量发展中，确保活动取得实效。
（三）广泛宣传，营造氛围。在活动过程中，要注重深入挖掘能力提升工作中涌现出来的先进典型，加大宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成对标先进、比学赶超的良好氛围。
第八篇: 能力提升年实施方案
近日，河南省中医管理局印发《河南省省级中医医疗服务能力提升工程实施方案》。《方案》提出将在2017~2022年花费3亿元，依托省直中医医院优势专科，培育和建设25个左右中医专科诊疗中心，推动省直中医医院服务质量、学术水平和综合管理能力显著提升，提升区域重大和疑难疾病的中医医疗水平和服务能力，为健康中原建设提供坚强保障。
《方案》指出，河南省中医专科诊疗中心建设项目以“区域一流，全国知名”为目标，争取1~2个专科进入国家中医（专科）诊疗中心建设项目。目前，河南中医药大学第一附属医院的儿科、肺病科、肝病科、脑病科、心血管科、康复科，河南省中医院（河南中医药大学第二附属医院）的急诊科（含重症医学科）、妇科、脾胃病科、外科、肿瘤科，河南省洛阳正骨医院的骨伤科、风湿病科、推拿科，河南中医药大学第三附属医院的针灸科等15个专科正在接受审核。审核通过后，这15个专科将直接被纳入河南省中医专科诊疗中心建设项目。
河南省中医专科诊疗中心培育项目将按照“省内一流，区域知名”的目标，力争达到或高于河南省中医专科诊疗中心建设项目遴选标准。河南省省直中医医院可以结合本院具有专科（专病）方向和领域，推荐3~5个专科，审核通过后被纳入河南省中医专科诊疗中心培育项目。培育项目的建设周期为2~3年。河南省中医管理局将在2019年前后，通过医院推荐、专家审核，在培养项目中遴选10个左右专科，纳入河南省中医专科诊疗中心建设项目。
《方案》明确，河南省中医管理局将花费3亿元，用于保障建设项目和培育项目的实施。项目单位需要每季度向河南省中医管理局报告项目建设进度，并于每年2月底前提交上一年度项目总体进展报告。此外，河南省中医管理局将定期对项目建设情况进行督导检查，并以年度为时间节点对项目进行优劣奖惩。
第九篇: 能力提升年实施方案
为贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关深化医药卫生体制改革和医学教育改革的精神，进一步完善政策措施，全面推进我省住院医师规范化制度平稳运行及健康可持续发展，根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）等文件精神，制定本办法。
一、指导思想
通过住院医师规范化培训工作的长期开展，健全医疗卫生服务体系，提高整体医疗服务水平，推动分级诊疗制度落实，缓解群众“看病难、看病贵”，促进医改目标任务的顺利实现，助力健康安徽建设。
二、目标任务
进一步完善统招统录统管的工作机制、相关衔接政策和激励保障机制，完善住院医师规范化培训结业省级统一考核制度。
2018年计划招收培训住院医师规范化培训学员1500人，重点向全科、儿科、精神科等急需紧缺专业倾斜。全省二级及以上医疗机构新进临床岗位的本科及以上人员、临床医学硕士专业硕士研究生均接受住院医师规范化培训；力争到2020年所有新进临床岗位的本科及以上学历人员均接受住院医师规范化培训。
三年培训期完成后结业考核合格率达到85%以上。
三、新进培训人员
（一）培训对象
1.已或拟从事临床医疗工作的全日制普通高等院校医学类专业（指临床医学类、口腔医学类、中医学和中西医结合类）本科及以上学历毕业生，以应届毕业生为主。
2.已从事临床医疗工作并获得执业医师资格，需要接受培训的人员。
3.并轨进入住院医师规范化培训的临床医学专业硕士研究生。
（二）培训计划内容
省卫生计生委根据规划、医疗机构年度需求、基地核定规模向培训基地下达年度分专业培训计划，按照“公开公平、双向选择、择优录取”的原则，主要通过考试形式，招收符合条件的医疗卫生单位委派人员和社会人员参加培训。培训基地医院按照国家卫生计生委颁布的《住院医师规范化培训内容与标准（试行）》组织实施培训并考核，重点提高临床诊疗能力和职业素质培养。
四、培训考核
培训考核包括过程考核和结业考核，以过程考核为重点。过程考核由培训基地医院组织实施，过程考核合格和通过执业医师资格考试是参加结业考核必备条件。结业考核由省卫生计生委统一组织。结业考核合格者，由省卫生计生委颁发国家统一制式的《住院医师规范化培训合格证书》。
五、经费保障
中央财政对住院医师规范化培训工作按照3万元/年·人的标准予以补助；省财政按照1万元/年·人的标准予以配套补助，补助经费下拨到培训基地，原则上80%用于培训对象生活补助，20%用于培训基地教学实践活动补助。
六、保障措施
（一）统筹兼顾，目标管理。分解下达培训计划，明确目标任务和责任主体，一级抓一级，层层抓落实。强化培训质量控制，严格实施考核，坚持过程考核和结业考核相结合。加强督导评估，健全评估考核办法，完善精细化管理。
各地要积极从二级以上医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中选派人员参加全科专业住院医师规范化培训，重点做好全科医生队伍建设，同时兼顾做好儿科、精神科、麻醉科、妇产科、等紧缺专业培训的选派工作。
（二）加强宣传，强化责任。各地各单位应高度重视、着眼长远，加大宣传力度，安排、动员符合条件的人员报名参加培训，做到应培尽培，并确保按照国家有关规定和我省卫科教秘〔2015〕183号要求落实参加培训人员相关待遇。各培训基地医院要建立健全相应组织领导体系、教学管理体系，完善教学、生活条件，做好培训实施的各项准备工作。
（三）诚信管理，确保落实。建立健全住院医师规范化培训诚信制度，对于不诚信行为将予以通报。对在培训招收工作中弄虚作假的招收对象，一经核实，取消其报名、培训资格，且3年内不得报名参加住院医师规范化培训；对于录取的培训对象，因个人且非不可抗力原因退出培训的，至少3年内不得报名参加住院医师规范化培训；单位人因所在单位原因导致其退出培训的，纳入对所在市或单位的目标考核扣分，并将与医院评审等工作挂钩。
（四）强化督导，动态管理。切实加强基地管理，督促基地进一步强化组织领导、实施目标管理，围绕提高培训质量、落实培训期间待遇两大关键环节狠抓制度落实，推动政策落地、狠抓培训质量、加强全科和其他紧缺人才培养；实施培训基地动态管理，对不合格的（专业）基地实施退出机制，推动整体工作提质提速。