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为全面做好我乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，全力维护好广大人民群众的身体健康和生命安全，减轻疫情造成的危害，结合我乡实际，制定预案。
一、总则
(一)编制目的。有效预防、快速应对*及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发生和流行，指导和规范疫情应急处置工作，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。
(二)编制依据。《中华人民共和国传染病防治法》《国内交通卫生检疫条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《****市突发公共事件应急预案》《****新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案(试行)》等法律法规及相关预案。
(三)工作原则。新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置工作要坚持以人为本，预防为主;政府负责，部门配合;依法防控，科学应对;联防联控，防治结合;快速反应，分级负责;社会参与、广泛宣传的原则。
二、应急组织体系及职责
(一)成立****新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组。乡党委书记***、乡长***任组长，人大主席**、主任科员**、副书记***、纪委书记****任副组长。负责对全市疫情应急处理工作的统一领导，统一指挥，做出处理疫情重大决策。领导小组下设办公室，办公室设在乡卫生院，办公室主任由***兼任，常务副主任***，办公室成员：***、***、***。相应职责如下：
1、综合协调组职责：负责各工作组的协调调度;传达贯彻领导小组的指示精神和交办的工作，负责有关文件、领导讲话、总结材料的拟定;负责对重点工作进行跟进落实;编写工作简报;负责文件的上传下达。
2、医疗处置组职责：对乡村两级医疗人员开展业务培训、业务指导，做好重症病例救治;加强各村卫生室感染控制，做好医务人员防护。
3、疫情处置组职责：负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作;组织开展疫情监测、报告、分析和预警，及时掌握疫情动态;落实疫情报告制度;组织对密切接触者的医学观察;加大卫生整治力度，创建健康干净卫生环境。
4、交通监管组职责：负责乡村主要道口进乡人员、乘务人员体温检测;落实公共交通工具通风消毒，确保卫生清洁。
5、市场监管组职责：负责加强集市监管和环境卫生整治、规范经营，严打非法贩运、售卖各类野生动物的行为;关闭活禽市场。
6、社会稳定组职责：强化社会管控，严厉打击破坏疫情防控、造谣滋事、扰乱社会秩序的违法犯罪行为;负责对患者、患者家属及死者家属进行人道安抚，防止出现不稳定情绪;负责协助落实病例遗体处理和其他善后工作;维护重点场所、重点部位、重点环节的工作秩序。
7、宣传组职责：普及疫情防治知识，引导群众做好自我防护。制作宣传标语、村级影像录音资料、收集防控工作图片、编制工作信息。
8、资金保障组职责：负责保障并落实防控工作经费。
9、物资储备组职责：负责防治新型冠状病毒感染的肺炎药物、器械、设备的调度、储备、购买、供应。
10、督导检查组职责：负责督促检查各项防控工作落实，对失职人员进行问责。
(二)领导小组成员：***、**、**、*****及各村党支部书记。
主要成员部门职责：
1、各村党支部书记要对辖区内所有居民开展全面摸底排查，重点了解是否有发热症状、是否有到过武汉等发生疫情的的地区情况，确保不漏一人。实行严格报告制度和日报零报制度。每天上午9点前将排查情况上报至****新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组办公室。
2、各班子成员负责分包武汉返乡人员，做好其居家隔离，密切关注其身体情况，如发现发热等可疑情况及时上报乡疫情防控领导小组。
3、乡卫生院要加强疫情监测报告，组织各村村医开展流感样病例和不明原因肺炎病例的监测、排查和报告工作，严格落实《医疗结构传染病预检分诊管理办法》，规范设置发热门诊，做好发热病人预检分诊、登记报告工作。要第一时间掌握动态，同步跟进事件处置、原因调查等，做好医疗用品及设备等应急准备，发现确诊病例或疑似病例要及时管控、上报，全力做好疫情防控和医疗救治工作;要加强医务人员个人防护，严防医护人员感染事件发生，做好医疗废物转移工作。
4、乡财政所负责及时提供资金支持，保证防控工作经费和购买各种物资的采购资金。
5、乡党政办公室负责做好后勤保障工作。
6、乡宣传部门负责把握正确舆论导向，坚持以正面宣传为主，普及疫情防控知识，提升群众自我防护意识和能力;密切关注网络舆情动态，做好舆情引导，严厉打击网上恶意炒作、散布谣言等行为。
7、乡市场监督管理部门负责饭店餐饮业的管理防控;关闭各类集市和刘守庙会活动;严厉打击价格违法行为;严厉打击制售假劣药品、医疗器械行为;依法打击非法虚假广告。
8、乡环保所负责及时协调督促清扫各类垃圾并入箱入桶、及时清运;防止垃圾堆积，保持农村环境干净整洁，预防新型冠状病毒肺炎通过农村垃圾传播;深入养殖场和养殖户，做好新型冠状病毒感染的肺炎宣传工作。
9、乡武装部门必要时组织民兵协助维护社会秩序。
10、各村党支部书记负责组织人力加强进村路口管控，把好自家门，严禁外来不明人员入村。识别“鄂”牌车辆，发现并拦截劝返，询问其是否从武汉回来，去谁家，跟你共同乘车的还有谁，联系电话，车牌号码等，发现可疑人员要及时报告乡政府。
(三)疫情处置流程
报告外省返乡人员在家发烧的情形有关处置。一是通知乡卫生院，指派村医前往检查(增强个人防护)，将检查结果报乡防控办;二是通知村支部书记，前往了解核情况(从何处返回、何时返回、乘坐交通方式、去过何处， 与何人近距离接触、体温是否正常)，将核实结果报乡防控办。
1、如果体温正常， 返回在家不满两周。 处置：在家隔离， 不外出， 戴口罩， 每天上下午自测体温1次并作好记录， 每天体温情况报村组织。增派专人盯守，在其家门口张贴明显标识。
2、如果发烧， 且是从非武汉返回的。处置：通知其本人前去市医院发热门诊诊治。不得乘坐公交客车，减少陪同人员。(体温达到或超出37. 4℃为发烧)
3、如果发烧， 且是从武汉返回的。处置：①通知卫生院按应急处置程序采取措施; ②报经乡党委书记同意后通知市医院120接走; ③启动公共卫生应急预案， 召集应队伍， 全面开展防控。
(四)根据本市疫情的严重程度和发展趋势采取相应的应急响应。****、****市、****启动应急响应时，按照相关等级进行应急处置。
1、Ⅳ级应急响应：本市出现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例。
(1)乡政府召开全乡防控工作会议，成立防控工作领导小组，落实防控措施。
(2)启动应急监测，实行疫情“日报告”、“零报告”制度。
(3)按规定做好密切接触者的医学观察。
(4)按照职责分工做好辖区内居所和聚集场所的防控工作。
(5)乡镇卫生院做好发热病人的监测和报告工作，出现武汉疫区返村发热的拨打****医院120，接走病人，组织医护人员协助市疾控中心的流调工作。
(6)做好参与疫情调查处置等工作人员的个人防护。
(7)关闭活禽市场，取缔活禽交易，停止大型公众活动，取消**庙庙会，取消**乡集市，加强红白事管理，责令农村饭店停业，取消农村祝寿活动。
(8)在乡镇主要路口、村主要出口设立检查站，开展出入村人员登记和体温监测，排查外来车辆和人员。
2、Ⅲ级应急响应：本市出现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。
在Ⅳ级应急响应的措施的基础上，增加：
(1)乡镇卫生院加强发热病人的筛查，尤其是武汉疫区接触人员及本市确诊病例的接触人员，做好信息报告工作。
(2)做好参与疫情调查处置、医疗救治、排查筛查等工作人员的个人防护。
(3)进一步加强健康教育，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心理疏导工作，避免出现社会恐慌。
(4)根据市级划定的疫点疫区范围，采取学校停课、部分行业停业。
(5)在主要道口和村主要入口设置临时检查点，对进出和运行中的交通工具、乘坐人员及运输物资进行排查。
3、Ⅰ级应急响应和Ⅱ级应急响应：分别由国务院和省政府发布。
乡镇政府在上级应急处理指挥部的统一指挥下，在Ⅲ级、Ⅳ级应急响应措施的基础上，按照要求严格履行职责，全面落实防控措施。
各工作组在乡防控工作领导小组的指挥下，各司其职，密切配合，共同做好疫情防控工作。
三、信息管理与报告
乡防控工作领导小组办公室承担疫情相关信息收集、处理、分析，并及时上报****防控工作领导小组办公室;村医发现符合疑似病例定义的患者时，应立即向乡防控领导小组办公室、上级卫生部门、疾控中心报告。
四、分级应急响应
根据疫情的严重程度和发展趋势，采取相应级别的应急响应。****、****市、****启动应急响应时，我乡按照相关等级进行应急处置。
五、保障措施
(一)技术保障
乡卫生院要开展村医疫情防治知识培训会，加强疫情防治专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力，通过培训和应急演练提高应急队伍的反应能力和水平。
(二)物资、经费保障
1、物资储备：乡政府根据实际情况，实行动态疫情应急物资储备机制，建立健全应急物资储备库(点)，根据需要调用储备物资，并对应急储备物资及时补充，对短时效和过期物品及时更换。
2、经费保障：乡政府全力保障疫情防治基础设施项目建设经费，按规定落实防治和疫情应急处理经费，确保疫情防治和应急处理工作的顺利开展。
六、预案的制订
本预案由****新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室制订，报乡政府批准后实施。防控领导小组办公室根据疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
企业疫情防控应急预案和工作措施
一、总则
(一)工作目标
为切实做好全市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎防 控工作，提高防控水平和应对能力，及时有序地开展疫情发生时的应急处理工作，最大程度地减少新型冠状病毒感染的肺炎流行对广大干部职工及师生健康和学校安全稳定造成 的危害，维护社会稳定，特制定本应急预案。
(二)工作原则
预防为主，防治结合;联防联控，科学应对;改善卫生， 强化教育;分级负责，属地管理。
(三)制定依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等有关法律法规和习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示。
(四)适用范围
本预案适用于我市教育行政部门、各级各类学校及托幼机构开展的新型冠状病毒感染的肺炎防控应对准备及应急处置工作。
二、组织管理
(一)组织机构
各级各类学校及托幼机构在教育行政部门统一领导下，成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组，统一指挥协调学校及托幼机构的新型冠状病毒肺炎防控工作。各级各类学校及托幼机构实行新型冠状病毒肺炎防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。
各级各类学校及托幼机构成立新型冠状病毒肺炎疫情 应急处置小组，根据职责分工，负责开展本学校及托幼机构的新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作。
(二)职责分工
1.教育行政部门职责
(1)市教育局负责指挥、协调、管理各级各类学校新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，制定本系统内新型冠状病毒感染的肺炎工作预案和成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组(见附件)，并指导各级各类学校和托幼机构做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。
(2)组织开展市内各学校校医和健康教育教师新型冠状病毒肺炎应急培训和演练，配合专家组排查疑似病例，开展学校及托幼机构动员及宣教活动，组织开展对学校及托幼机构新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置。及时将发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情及处置情况上报主管部门。
(3)体卫艺科和各级各类学校要加强与卫生行政部门相关科室的配合，建立部门之间信息沟通和固定联络员制度，形成政府领导下的多部门共同参与的联防联控机制。
2.学校及托幼机构职责
(1)开学后，学校要做好晨捡、午检及其记录和报告工作。师生每天早上和下午到校要有专门人员测量体温，并做好详细记录。班主任每天必须掌握每个学生的出勤和身体健康情况，对因病缺课的学生，要了解病因、及时追踪。学校要掌握全体师生的身体状况，对身体异常有可疑症状者实行疫情快报制度，不得缓报、瞒报、漏报。
(2)要做好假期学生出行健康等相关信息跟踪摸排工作。各学校要通过各种方式了解掌握学生寒假期间的出行动向和身体健康状况，重点了解其是否出入过武汉及是否接触过春节期间返乡人员等已经报告病例的疫区，询问了解学生在假期期间的身体状况，落实好病例及病因追踪登记报告制度。同时对疫区邮寄物要认真消毒和监控。
(3)各学校和幼儿园，要在教育局的统一指导下及早做好消毒药品、体温计等防疫相关物资储备工作，办公室及班级要进行彻底消毒，并做好消毒记录，坚决不让病毒进入校园。
(4)实行零报告制度。各学校及幼儿园必须于每天上午 9:00 和下午2:00 通过工作微信群向教育局报告晨、午检及其他防控情况。
三、应急处理措施
1.各学校成立新型冠状病毒感染的肺炎应急工作领导小组，如有疑似病例，领导小组人员应立即到达现场协助卫生部门开展有关工作。
2.在 2 小时内以最快的通讯方式向卫生、教育部门报告发生或者可能发生疫情的单位名称、地址、时间、人数等有关内容。
3.立即停止学校群聚活动，停止可能造成传播的一切 活动。
4.在上级各部门未达到前，学校可根据具体情况，尽可能将病患人员隔离。
5.积极协助医疗卫生机构救治学生，协助有关部门做 好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离，公共卫生措施的落实工作。
四、保障措施
1.加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用多种形式开展普及新型冠状病毒感染的肺炎和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高广大机关干部及师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力;要对学校校医及保健教师进行新型冠状病毒肺炎和学校传染病防控知识、监控与报告等方面的培训。把握春节前后、寒假、春季学期开学前后等重要时间段和节点，通过向学生和家长发布提示等形式加强宣传教育。
2.改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织广大干部职工及师生参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力;积极采取措施，确保机关办公室、学校教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，教室、图书馆等公共场所要有专人负责。保证消毒药品与消毒器具的充足有效。
3.严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。各级各类学校要按照有关食品卫生法规要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。学校食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度。要保持食堂环境卫生清洁，加工食品时要确保煮熟煮透。加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。
4.本预案根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势变化和实际工作中发现的问题及时进行更新、修订和补充。各学校应参照本预案并结合本校实际，组织编制本校新型冠状病毒感染的肺炎应急预案。
企业疫情防控应急预案和工作措施
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要讲话指示精神，切实落实中央和省关于疫情防控工作部署要求，扎实做好企业有序复工和疫情防控工作，加强疫情监测，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，做到存量防扩散、增量防输入，确保企业平稳过渡，逐步恢复正常生产经营秩序。
二、主要内容
(一)复工时间节点
各地各部门要监督企业坚决落实省政府关于延迟企业复工的通知和我市关于延迟企业复工的通告要求，不得早于2月9日24时前复工。涉及保障公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。对春节期间连续生产，无新增返通人员，继续生产不会造成人员流动的企业，必须报所在地政府(管委会)审核，经同意后，可以在维持原有生产规模且不新增加员工的基础上继续生产，同时必须严格落实疫情防控措施。对因特殊情况且已落实各项防控措施确需提前复工复产的企业，如涉及承担国家、省、市重大工程和重点项目的企业，须向所在地政府(管委会)提出书面申请，并经市政府同意后方可复工。
(二)企业复工标准
企业在复工复产时要严格落实疫情防控主体责任，严格落实检疫查验和健康保护措施，满足以下条件方可复产复工：
1、机制建立到位。企业要成立疫情防控工作组，建立疫情防控的内部责任机制，健全疫情防控管理体系，明确信息报告人，明晰主要负责人、分管负责人及部门车间班组负责人的工作职责，制定疫情防控应急预案和工作方案，制定员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等疑似病状的应急处置措施、隔离观察措施和送医治疗等预案。
2、员工排查到位。企业要组织对每一名员工返通前半个月内活动轨迹进行细致排查，认真填写《返通员工行程登记表和承诺书》(详见附件1)，坚决劝阻省外重点疫区的职工在疫情结束之前回厂工作，对去过重点疫区的返厂员工要排查其抵通时间，按规定完善落实企业内部医学观察、自行隔离等措施，确保其隔离观察14天并经体温测量正常后方可上岗。
3、防控物资到位。企业要准备必需的防控物资，购置口罩、红外测温仪、消毒水、消毒洗手液等疫情防控物资;企业要落实隔离场所，设置有集体宿舍的企业，要设置临时隔离场所，安排单人单间、相对独立房间作为疫区返岗人员临时隔离场所。不具备条件的企业，要按照所在地政府(管委会)的统一安排，确定具体的隔离观察地点。
4、内部管理到位。企业原则上要实施封闭管理，严禁无关人员进入本单位生产办公场所;企业要每日对全体上班人员进行入厂、入单位前体温检测，在入口处使用红外测温仪，对所有进入企业的人员开展体温探测，并按规定上报复工复产人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况等;企业要做好场地的通风、消毒和卫生管理及隔离区管控，复工前对工厂进行彻底消毒、复工后每天进行消毒;食堂禁止宰杀活畜禽，餐具实行消毒，注意食物安全卫生。服务人员每日岗前必须开展健康检查，测量体温并保留检测记录。
5、宣传教育到位。建立和落实复工上岗前个人防护知识全员培训制度，为员工准备防疫知识、宣传手册、宣传视频，在宣传板、企业微信、电子大屏等开展宣传，并组织专题培训，切实提高员工个人疫情防控意识。
(三)复工审核流程
各地要按照“重要出口企业、上市公司、重点制造业企业和亩均效益高企业”优先的原则，稳步推进企业复工。对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范、本地员工占比大的企业给予优先安排复工。各地各部门要加大对中小微企业的指导服务，帮助企业完善复工方案，落实防疫措施，力促早日复工。
2月10日前，企业复工按照《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工工作的通知》(苏防疫企业防控函〔2020〕2号)精神，逐级进行审批;2月10日后，拟在全市突发公共卫生事件一级应急响应解除前复工的企业，要在具备上述条件的前提下，须至少提前3日(自然日)向所在地企业防控组申请报备，各地各级企业防控组要积极帮助企业完善复工手续，加快审批流程。企业申请复工的受理审核流程如下：
1、员工人数300人以上(含300)的企业，向所在地疫情防控指挥部企业防控组申请报备;员工人数300人以下的企业，向所在乡镇(街道)、园区企业防控组申请报备;
2、企业向所在地企业防控组上报复工申请和疫情防控承诺书(详见附件2);
3、接到申请后一日内，企业所在地企业防控组对照“五个到位”复工标准，对企业现场和方案进行检查，符合复工标准的，批准复工。所在县(市)、区对复工程序有特殊要求的按各地规范程序执行。
(四)复工前期准备
1、健全工作机制。拟在全市突发公共卫生事件一级应急响应解除前复工的企业，须成立本企业疫情防控工作组，实施检疫查验、健康防护、安全复工，制定本单位疫情应急预案和工作方案，在响应期内常态化进行员工疫情防控、环境消毒、防疫宣传、物资准备等方面工作，确保企业疫情安全防控措施做到位。未成立疫情防控工作组的，不得复工。企业疫情防控工作组组长由企业负责人担任，下设员工回流统计组、每日诊断隔离组、厂区宿舍消毒组、疫情宣传教育组、防护用品保供组、食堂食品安全组等6个小组，明确专人任小组长，对防控工作不到位的，不得复工。造成社会不良影响的，依法追究法律责任。企业要依法保护职工合法权益。
2、落实防控措施。企业应在拟复工前，按照指南和复工标准做好信息告知、组织动员、健康排查、物资准备、方案制定，组织员工提前开展连续性的防控监测防疫工作，建立日报制度并形成台账(详见附件3)，复工后每日向所在地企业防控组报告，没有变化的实行“零报告”。参与复工生产的员工需追溯满14天每日监测无异常，按照方案规定的程序申报复工。企业应及早研判生产和市场形势，合理安排复工日期。2月10日前除防疫、安全必须人员外，其他人员不进入厂区，外地员工不提前返厂待命。企业应加强员工管理，组织员工执行防疫措施，下班后员工居家封闭管理，减少聚集性活动，做到活动轨迹清晰可控。
3、明确防控职责。按照属地管理、法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各地政府(管委会)对本地企业疫情防控负总责，各企业对本企业疫情防控负主体责任。严格实施企业向属地承诺、员工向企业承诺制度，切实加强风险管控。各地企业防控组要实行网格化管理，加大对企业疫情防控知识宣传和指导，督促属地企业制定“一企一策”方案，将各级工作部署要求传达到每家企业，确保企业将各项防控工作措施落到实处。
(五)复工后期督查
企业复工后，各地企业防控组要加大监督检查力度，对防控措施落实不到位，存在疫情防控隐患的督促整改，存在重大隐患风险的提请相关职能部门作出停产整改决定。各在产及复工企业要严守安全生产和环境保护底线，不得违反或降低安全生产和环境保护标准。
三、其他事项
(一)建立派驻联系制度
各地各部门要贯彻落实市委、市政府关于建立派驻联系复工企业制度加强疫情防控和服务保障工作的通知精神，按照中央和省关于疫情防控工作部署要求，以扎实开展“机关作风整治月”活动为契机，充分发挥各级机关干部的主观能动性，按照“指导、督促、服务”三结合要求，进一步“优服务、防疫情、促发展”，指导企业加强疫情防控，督促企业落实主体责任，服务企业保障生产经营，进一步提振企业发展信心，坚决打赢疫情防控阻击战。
(二)强化部门整体联动
市工信、商务、住建、卫生健康等部门要指导企业做好复工和疫情防控工作;市发改、工信、商务等部门，要帮助复工企业协调防疫物资保障;市人社、工信等部门要密切关注复工企业的用工情况，协调解决缺工问题;市卫生健康、公安、工信、商务、交通等部门要强化信息共享，全面掌握人员流动状况和健康信息。