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村软弱涣散会议记录
为全面推进我镇生态宜居小城镇建设，对软弱涣散基层党组织做好整顿工作，为此对软弱涣散行政村的现状进行了记录，现将记录调研结果报告如下：
一、基本概况
罗子沟镇位于汪清县东北部，距县城96公里。全镇辖区面积1490平方公里，划分21个行政村。2014年我镇下河村、城子后村、创业村、永胜村四个行政村为软弱涣散基层党组织。四个行政村村内在册人口4137人，在家人口3315人，60岁以上1263人，占在家人口的30%，党员113人，在家党员98人，女党员14人，高中以上学历22人，初中学历91人，在家党员平均年龄52岁，人均收入6000元。家庭收入来源主要以种植业、养殖业及外出务工;村集体经济收入来源主要以机动地对外公开发包。
二、软弱涣散基层党组织主要表现
软弱涣散基层党组织主要表现：村党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大;领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，思想观念的更新程度滞后，工作缺乏积极性和主动性，发展思路不清，村集体经济收入少，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，导致村干部没有壮大村集体经济的积极性，造成村集体经济薄弱。
三、软弱涣散党组织存在原因
1、基层干部素质不高，服务意识不明确。2013年村“三委”换届后，软弱涣散村村干部年龄总体偏大，学历不高，习惯用老思路老办法应对新情况新问题，调解纠纷、化解矛盾、依法办事能力不强。主要表现在对群众的困难束手无策，一些矛盾难以化解，得不到群众的理解和支持，致使干群关系紧张，甚至引发社会矛盾;软弱涣散村支部书记时担任间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作。主要表现在支部会议记录简单、不规范，内容不详实，存在补记、漏记现象，不能主动积极地做好党务工作，影响了班子整体合力的发挥，导致了村党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强。
2、农村基础条件差，服务基层相对薄弱。软弱涣散村集体纯收入不足10000元，主要依靠村内机动地对外公开发包，没有合适发展项目。城子后村、永胜村集体收入主要依靠机动地对外公开发包收入及上级部门驻村结对帮扶资金收入，甚至仍负债。修路、环境整治等公益事业无力开展，基层干部不得不把大部分精力用在"上跑"争项目、讨钱要物上，部分村干部没有钱就不干事，思想消极懈怠，存在等、靠、要心里，严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力。
3、组织制度落实不好，流于形式主义。软弱涣散基层党组织存在“三会一课”不能按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。无职党员虽然进行了网格化设岗定责，但实施效果不明显，部分党员不履行职责，对相关党员实施处理、处分比较困难。一般的支部搞活动，除了学习，就是义务劳动，精神文化生活不丰富，不能吸引广大党员，使党组织的凝聚力下降。
4、村内“脏、乱、差”现象严重，缺乏环保意识。软弱涣散基层党组织自身对村容村貌无明显意识，造成村民无环保意识，村容村貌治理困难，党员与群众不团结，组织党员和群众清理难，大部分村民只管自家脸面干净，把垃圾都堆放在道路两侧或邻居家附近，造成群众不满意、矛盾多，村内“脏、乱、差”现象严重，影响村容村貌。
四、软弱涣散党组织整改措施及成效
1、提高干部素质，落实各项工作制度。
镇党委结合“三严三实”专题学习教育，始终把提高基层干部素质当做首要任务来抓。针对软弱涣散基层党组织利用党员干部远程教育平台，对村党员干部进行党员义务、奉献意识等方面的素质教育与培训，今年先后组织村干部培训10余次。定期组织村干部学习金春燮等先进人物事迹，认真开展批评和自我批评，查找问题，实施整改。同时，落实党支部 “三会一课”制度、村干部值班、坐班及考核、考勤制度，对于不能按时召开、迟到、早退、旷岗等现象，采取相应的惩罚措施。不按时召开“三会一课”的党组织，取消该村年终考评资格，各项惠农政策该村一律不优先考虑;村干部旷岗一天绩效考核工资扣200元，迟到半小时扣100元，一小时以上按旷岗处理，早退扣100元。
2、改善基础条件，搭建服务群众平台。
为改善软弱涣散基层党组织基础设施条件，我镇已为软弱涣散基层党组织累计投入村部改造资金27万元，完成2个村村部升级改造，建立了“一站式”服务群众平台，统一设置了便民服务大厅、多功能室、标准化卫生室计生室、文体活动室。制定了服务清单、服务计划等详细的服务内容，建立健全了各项服务制度。制定无职党员网格化设岗定责服务制度，依据村街道分布情况，科学合理的划分网格区域和区域负责人，不断加强党员管理。截止目前，永胜村完成文化广场铺设彩砖、村部维修、更换办公设备、新建彩钢房作为文体活动室、购置健身设备等;城子后村已完成完成新村部改造，建成村卫生室;创业村已申报修建文化广场项目;一站式服务大厅已开展代办服务55次，领办服务12次，预约服务3次，县乡巡回服务3次，为村民解决实际问题9件。
3、改善村屯环境，提高村民生活质量。
为给村民良好的生活环境，充分利用广播、条幅、宣传手册等方式，加强软弱涣散基层党组织对农村生态环境保护意识，教育村干部自觉爱护环境、珍爱生命，引导广大农民群众形成良好的环境卫生习惯。为了确保软弱涣散基层党组织村容村貌整洁卫生，村道亮化，村委会建立了长期有效的管理机制，做到了垃圾每周集体清理，引导和帮助农民重点解决柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑等问题，改变村内“脏、乱、差”现象，形成农村生态环境保护的浓厚氛围。截至目前，永胜村已完成主街道两侧排水和整洁美化工程，新建排水设施工程1800延长米、铁栅栏2500延长米;城子后村对道路两侧的垃圾进行了清理，清理日常生活垃圾500余吨，主道两侧进行美化，安装了铁艺栅栏，对部分村路进行了修缮;下河村修建了排水沟，道路两侧安装了路灯，修缮了自来水;创业村申报了修缮排水沟1000延长米。
4、加强组织领导，制定村屯长远规划。
为确保软弱涣散基层党组织长远发展，整顿工作不走过场，真正实现行政村经济社会发展，第一书记与镇党委紧密配合，成立软弱涣散村新农村建设规划实施领导小组，抓基层党组织整顿，依据党组织服务意识差、服务能力弱、发展思路不清、集体经济薄弱等原因，会同县级包保领导按照“一村一策”的工作思路拟定整顿工作方案及发展规划。以明确工作目标、措施、时间、具体责任人的“项目工作法”开展整顿工作，通过整合资源、建立机制、分类施治，软弱涣散党组织整顿工作取得初步成效。截止目前，已为4个村建立了2-5年的发展规划，制定了“三项”制度，累计包装项目32个，累计批复项目17个，争取资金655万元，其中：壮大村集体项目4个，基础设施建设项目7个，村亮化美化项目4个，文化广场项目2个，通过入村挨户走访，了解村情民意120条，化解矛盾隐患6个，积极协调有关部门为村民解决实际问题11件。
5、加大扶持力度，积极协调上级资金。
积极与上级机关联系，争取资金和政策扶持。软弱涣散基层党组织通过村级配套和群众自筹等方式，多层次、多渠道筹措资金，动员社会各方力量开展结对帮扶。全力整合涉农项目资金和社会资源来用于软弱村建设，同时要特别请求相关部门的专业技术力量指导，以确保各类项目顺利实施，扩大村集体经收入来源。截至目前，永胜村已争取帮扶资金15万元，引进木耳种植项目，有偿使用，方便村民生产经营，增加村民经济收入;修建村内水泥路，解决村民出行难的问题;夯实村级公益事业发展基础;使永胜村的基础设施得到进一步加强，村容村貌得以改观。下河村争取项目资金，为村里重新增添了办公桌椅;申报的路灯及太阳能发电设备项目。城子后村同帮扶单位协调发展全村农、林、牧、副业，集中资源发展特色产业的思路得到了进一步明确。