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招标是招标的行业术语，是指招标人买方提前发出招标通知或招标表格，根据品种、数量、技术要求及相关交易条件，提出邀请投标人卖方在规定的时间和地点参加招标的行为。 以下是为大家整理的关于招标采购风险分析与防范对策的文章4篇 ,欢迎品鉴！
【篇1】招标采购风险分析与防范对策
摘要：招标采购是节约成本开支、提升资金使用效率并防范部分道德风险的一个重要措施，随着国家招标相关的法律完善，我国的招标采购工作得到了长足进步，通过公平公开的招标形式，部分腐败行为得到了有效的控制。但是由于我国的招标制度起步晚，风险防范和控制机制并不成熟，招标工作中容易出现风险，需要加以控制。
关键词：招标采购风险对策分析效果
随着政府采购法和招标法的制定实施，招标采购工作得到了长足的进步，招标工作也有了相应的法律保障，实施招标采购可以有效地减少采购方的采购成本，提升经费的使用效率，同时通过提升采购工作的透明度，竞争对手可以在相对公平、公开、公正的招标环境中获得较为正当的竞争，从而减少腐败行为。但是，由于招标工作并不是尽善尽美，其中的人为因素也较大，如果操作不当，在招标采购中也有相应的一些风险，从而对招标造成负面的影响。笔者结合最近几年招标工作的实践，探讨招标采购中容易出现的风险和规避方法，希望能够对相关的单位有所帮助。
一、招标采购风险的种类及内容
在招标采购过程中，随时可能会出现的意外情况都会导致招标采购的实际结果和预期有所差异，这种差异就是招标采购中的风险。根据笔者的实践，笔者将主要的风险概括为招标采购前的风险、评标过程中的风险和中标后的风险。
（一）招标采购前的风险主要是计划风险和信息不对称的风险
大多数的招标工作都是招标部门自己负责组织或者由招标代理机构进行代理，各种不同产品的招标涉及的部门和人员较多，招标方需要自行进行采购计划的编制，这就容易导致计划风险。这个风险主要是指招标方的采购计划不够明确或者不够科学，主要是体现在采购标准、采购种类、采购的数量、采购的技术要求、交货期等制定不合理，这不利于采购和合同的管理工作，也同时不利于招投标方对采购进行控制和管理。实践中容易出现的计划风险主要是对招标程序所需要的时间估计不足、对采购的交货期考虑欠佳等。另外，在招标之前也容易出现信息不对称的风险，由于招标方在信息技术和专业水平等方面和供应商还是有较大的差距，对市场的信息掌握程度也不如供应商全面，这种专业受限容易导致招标方在采购过程中处于明显的信息劣势，无法顺利达成有利于招标方的谈判，在具体的操作过程中这种信息劣势还会导致招标方无法及时发现供应商虚报价格、以次充好的问题。
（二）评标过程中的风险主要是围标、串标和腐败风险
由于招标工作在我国还处于起步阶段，很多招标工作并不够完善，很多的招标方也没有足够的经验，在招标的标准选择上也没有进行实际考量，容易造成招标标准不符合的问题，同时一些招标工作并没有遵守相应的法律法规，招标的法律法规执行力度也不够，这就容易给一些不法分子可趁之机。在评标过程中就表现为围标、串标和腐败行为。在招标过程中，有些投标者私下进行了约定，通过一致行为以故意抬高和压低报价，同时通过不正当竞争排挤其他的投标方，最终达到某个特定的投标方中标，这些违法的投标方就可以从中谋取利益。另外，有些投标方为了获取中标而互相串通，利用和发标人、代理机构相互串通，损害招标方和其他参与者的利益，这种也就是串标行为。当前的招标市场竞争激烈，有些投标方铤而走险，通过串通招标主体或者其他投标方，甚至以多个身份进行投标，以低价获得标的，对市场造成不利的影响。有些招标方内部也出现了泄漏标底的现象，其中肯定涉及到腐败等现象，严重影响了市场的正当竞争。
（三）中标后采购中的质量风险、合同欺诈风险、到货率风险
根据财政部的价格评审管理的通知，同时结合实践的特点，招标方在科学选择评审方法的时候，一般会在满足需求的前提下，优先考虑价低原则，这也是政府和其他招标方保护采购当事人的合法利益，同时提升采购资金的使用效益的一个重要方法。这个方法本身无可厚非，在实际审核中由于投标方其他的因素难以考量，因此一般都是会采用价格优先的评标方法。但是在中标后，很多的投标方都会出现了合同履约的风险。投标方经常会出现延迟交货、到货率无法满足招标方要求等违约行为，而在合同中虽然会还有相应的处罚条款，但是很多的招标方缺乏对违约行为的处理经验，或者没有相应的时间和精力进行处理，影响了合同的正常履行和采购的顺利进行。投标方为了保证其较高的利润，只能通过选择质量较次的产品进行供货，将一些无利润的产品进行压单或退单，从而影响了招标方的工作进展，对招标方的社会形象和声誉造成一定的影响。
二、招标采购风险的应对措施和策略
招标采购工作的风险监控需要从招标的全过程进行监控，让招标方自觉控制招标采购中的风险，招标方一方面需要对招标工作本身的风险进行控制和管理，另外还需要重点关注采购过程中的配套服务可能存在的风险。
（一）提升招标计划的有序性和科学性，降低招标采购中的计划风险
招标方需要认真贯彻落实招投标法和其他相关的法律规定等，结合自身的特点，提前规划好产品的采购招标工作。一些行政事业单位进行招标的时候还需要综合考虑自身的预算特点，因为这些单位经费是年初拨款，而且这些款项需要当年使用完毕，因此可供采购进行招标的时间并不多，需要相关的单位事前做好完整的规划，减少不必要的麻烦。单位在进行招标的工作前需要结合自身的计划进行统一管理，提升招标的有序性和科学性。在招标前，招标方需要根据自己的实际需求和发展需要，结合自己的经费范围确定采购的金额和采购的类目，根据资金使用的期限和到账的时间确定合适的供货期，及时编制采购的计划。在完成招标计划工作后，要严格按照需求计划表，在保证供应商有合理的采购和加工周期前提下，保证产品的质量，让供应商可以按时保质完成采购的计划。
（二）制定合理科学的评标方法，加大对供应商服务、声誉等因素的评审
招标方一般都是采用综合评标法，这套评价方法主要是会根据供应商的资质、服务和报价等进行综合考虑制定最终的分数，从理论而言，这套系统还是比较合理的。但是在实际操作中，因为评标的过程中，招标方难以对供应商的资质进行审查，限于信息收集的成本，招标方无法获得准确完整的信息，在所有因素均无法分辨出差别后，投标方的主要对比因素也主要是报价。这样的因素造成综合评标法形同虚设，无法达到净化招投标市场的目的，为了更好地减少恶意中标的现象，在招标过程中要着重思考供应商的服务和信誉。在实际工作中，招标方需要增加评标标准中的服务分等的权重，降低价格分的权重，同时需要制定合理科学的价格分计算方法，减少恶意低价中标的情况。每个招标方需要根据自己的情况制定科学的评标标准，保证效果。同时，招标方也要结合自身的特点和本次招标的对象和产品等，对考核指标进行针对性的提升，利用公开收集信息和与特定对象的沟通，完善考评体系。
（三）制定合适的供应商选择和考核体系，加强对供应商的管理和规范
对一些重要的产品进行招标的时候应该在评标前做好供应商的考察和评价工作，通过现场考察、专业人员审核和同行评价等方法，掌握投标方的真实信息，这些信息也应该在评标系统占较大的权重。在中标后，对供应商的合同履行情况进行评价，通过建立完善的协调机制，及时对产品的供应进行跟踪监督，及时发现供应商在供应环节和制作环节中可能出现的问题，开展对供应商的考评，及时处理供应商在供应等环节中出现的问题。例如，要积极收集并对供应商的供货质量、供货率、合作态度、售后服务、技术支持等方面进行综合评价，量化相应的指标，对供应商的质量进行备案记录，以供后期的招标参考。同时，对当期供应商出现的重大违约问题，要积极利用法律的手段，寻求替代方案，减少对某个供应商的依赖。
（四）加强对招标人员的培训，加强招标过程的规范性
招标采购工作的专业性较强，不能够仅仅依靠一些职能部门兼职从事该事项，这样无法保证招标的质量。对于一些重要的产品招标过程中，需要建立一些专业的招标采购机构，配置相应的专职工作人员，对这些人员需要实行招标师的职业水平考试，以达到持证上岗，同时，后期要加强对这些人员的培训和考核，展开多种相关专业的招标规定的宣传教育，不断提升这些人员的业务技能和法制意识。如果单位实在没有相应的招标能力，可以委托代理机构进行代理服务，提升招标程序的科学性。同时，为了要达到权责利的明确，招标人员需要编制科学合法的招标文件，招标文件要达到内容齐全，对于程序性条款、技术条款和商务条款等内容要明确具体，将合同文件的内容量化，减少后期不必要的纠纷，保证双方的利益。
（五）加强对产品质量的检查，做好产品的验收工作
招标工作的目的在于选择合适的供应商，为招标方提供合适的产品，提升产品的质量。如果招标单位在招标的过程中，过分注重价格就会导致一些优良的产品无法得到运用，供应商是有利必图，如果无法保证必要的利润供应商将会提供较差质量的产品，因此招标方需要协调好双方的利益，对供应商的产品种类和质量要着重检查。采购人员是招标采购工作中的重要防线，他们主要负责产品的质量，他们需要及时对产品进行查验和核对，并拥有退货的权力等。采购人员和验收人员的验收是保证采购质量的重要一环，它的有效执行将会提升产品的质量，减少采购风险。因此，招标方需要加强对自身采购人员和验收人员的教育，提升他们对产品的熟悉及判断能力，同时通过考核和培训的方式，加强对采购人员和纪律人员的纪律廉政检查，减少采购人员的腐败行为导致质量较差的产品得以顺利入库，对一些放任质量差的产品入库的人员加以惩戒，提升相关人员的违规机会成本，减少职务犯罪。
在现在的市场经济形势下，招标采购活动将会越来越盛行，目前的招标采购还有非常多的问题，招标工作整体上非常混乱，这就会导致招标采购风险日益增加。我们需要不断认真面对现实，采用合适的方法用以防范风险，减少招标采购的问题，积极推动招标采购的实施。
【篇2】招标采购风险分析与防范对策
摘要:随着我国社会经济的快速发展，企业规模不断扩大，市场竞争越来越激烈，对于企业物资招标采购管理能够直接影响企业的经营成本，企业的经营利润也会产生影响。对于水务企业来讲，如果投标方利用漏洞而获得不正当利益，很容易导致企业物资受到损害，甚至会触犯法律，为此必须要加强对于水务企业物资招标采购管理漏洞进行详细的盘点，进一步堵住缺口，提高物资招标采购管理的质量与水平。
关键词:企业物资；招标采购管理；漏洞；解决对策
水务企业的物资招标采购管理直接决定着企业经济发展的质量与水平，但从目前来看，企业物资招投标采购管理方面还存在许多不足，尤其是很多的企业招投标管理人员自身监守自盗、缺乏责任意识，利用漏洞谋取私利，这样也会给企业的经济发展造成不利影响。
1物资招标采购的基本概述
在市场经济条件下，企业能够对各种物资供应商进行综合公平的判断，并且为他们提供开放的平台，保证彼此之间可以有序竞争，这样也能够为企业获得更多的利润。在物资招投标采购的过程中，必须要针对自己所需要的物资进行公开发布，明确物资的具体要求，为物资供应商提供一定的信息。通过招标采购，也能够有效避免企业内部采购存在贪污的问题，还能够提高物资的整体质量，保证物资采购、质优价廉。在物资招标采购的同时，也能够减少企业的采购成本，根据市场价值规律进行判断，为企业节省大量的采购费用，促进企业的成本利润能够有效平衡，保证投标的价格与产品实际价值相一致。在选择供应商的过程中，企业必须要严格根据产品价格、产品质量、供应商的信誉以及供应商的售后进行分析，可以有效约束供应商[1]。企业通过对于采购招投标管理能够有效地规避采购风险，因为当前市场环境的发展，导致企业在采购过程中面临的风险不断增多，而通过企业招投标采购的方法，可以最大程度上规避市场环境变化而导致的采购问题。一直以来，采购都是需要大量资金支持的活动，如果采购人员责任心不强、私心较重，极易出现“拿回扣”的行为。由此可见，采购是容易滋生腐败问题的关键环节，所以在采购的过程中必须要强化企业的各个审批环节，保证采购活动更加的公开透明。另外，企业通过采购招标管理还能够针对采购成本进行全面的监控，提高采购的整体质量和整体效率，保证企业的运行成本下降，促进企业经济收益最大化。
2企业物资招标采购管理存在的漏洞
2.1虚假公开招标。从目前来看，很多企业在公开招标之前，都会通过内定中标供应商的方式，为其他的供应商造成一种虚假的招标场景。例如在2018年7月31日福建漳州东泗乡工程招标现场，被人发现有猫腻，其中项目经费一百余万元，共有20家投标公司进入到第二轮中标初选中，但是有人却发现箱子的一角出现翘起的现象，所以在打开箱子检查时发现盖子内部粘着一只标有数字的乒乓球，这样的行为就属于虚假公开招标。在招标过程中还存在其他的现象，由于投标单位通过各种利益作为诱惑，促使其他供应商到竞标会上营造一种公开竞标的假象，甚至会混淆视听保证自己能够顺利中标。由于招标代理单位与竞标单位之间存在着不正当的利益关系，也会导致投标人的投标书存在雷同的问题，在整个招投标的过程中，设计与编制招标文件非常容易出现腐败的情况，而一旦任何一个招标环节出现差错，都会导致整个物资招标管理存在问题，最终导致招标质量受到影响。2.2依靠“关系”和“权利”达到非法中标。在招标投标的过程中，由于涉及到权力与关系的问题，所以投标者会直接向招标人行贿。如果招标人碍于人情世故以及投标人的好处，在招标会上看情感打分、看关系决定，这样也会对企业的招标采购管理造成严重影响。企业在采购人员的职责分工上不够明确。现如今，很多企业的采购人员存在一人身兼数职，且对重要的采购岗位任职条件并没有制定明确的规定，也缺乏应有的约束力，进而给财务舞弊行为制造了便利条件。2.3投标资质审查存在漏洞。有很多企业在选择投标人时只关心投标书，对于投标产品之外的运作情况却没有详细的分析，例如产品管理、产品技术以及投标人个人信誉，这样的选择判断标准就会导致投标资质审查过于片面。由于投标资格审查申请方也可以选择虚假的资质来骗取招标者的信任，所以会导致物资招标管理受到影响。2.4盲目重视标价，物资质量得不到保证。在招标的过程中，由于企业对招标价格盲目重视，没有对后续的运转和设计进行足够了解，这样的问题也会导致供应商为了中标而做出虚假的降价承诺，所以很容易，在实际运营和管理的过程中，会通过偷工减料的方式来弥补差价。2.5评标方法简单、不全面。随着我国社会经济的快速发展，某些物资的价格会存在剧烈波动的可能，但是在招标评定的过程中，由于方法简单，没有及时针对物资的价格进行判断，很容易导致供需双方利益受到损失。
3企业物资招标采购对策分析
3.1完善和监督招标过程。首先，企业必须要加强对于招投标过程的严格管理，提高招标过程的透明度，并且要根据相关的法律法规发布招标公告，为所有的供应商提供公平的竞争平台，保证所有的环节都能够公开。为了能够避免供应商伪造身份参与竞标企业，可以对供应商的资质进行网络公开，针对评标的文件和记录都要进行确认，避免出现不正当的招标采购行为。企业可以通过选择公开招标的方案，邀请相关部门进行现场监督，在公开招标书和唱标的过程中也要根据个人的实际情况进行评分，避免走关系的情况产生。加强对于评标环节的有效管理，评标作为招标的最重要环节，能够对竞标者所提供的方案进行全面评估。所以为了避免因为个人因素，对竞标者评估存在偏颇，必须在评标的过程中，通过去掉一个最高分和去掉一个最低分的方法计算平均分，保证评标的公平性。在控制定标的过程中，必须严格按照招投标相关文件和相关规章制度进行分析，还应该明确代理单位的职责和利益，保证物资招标管理采购都能够遵循相关的章程。3.2提升企业的采购风险防范能力。企业必须对物资招标，风险采购进行清楚的认识，提高企业风险防范的水平，加强对于投标人和供应商的资质审查，明确供应商的信誉。只有加强对于投标商资质进行严格的管理，才能够提高风险防范的整体质量。3.3严格控制选择供应商和投标者的过程。在企业物资采购管理的过程中必须要针对企业的质量与价格进行综合判断，避免因为价格过低而导致质量不足的问题。企业物资招标采购环节还应该对供应商和投标商进行严格的控制与管理，明确招标文件，确保合同内容的编写水平，加强对于用户需求的转变。企业还应该提高招标采购管理的整体质量，促进企业内部招标的主要内容更加完善。3.4加强对招标代理公司和中标者的监督管理。企业如果在招标过程中缺乏动态管理，很容易导致招标代理公司和供应商之间存在不正当的利益关系，所以必须要加强对于招标代理公司和中标者的全程监督，对于抢标以及其他中标之后却不能够履行义务的供应商要加强对于其法律责任的追究。3.5拟定科学的评标方法企业在招标文件评判的过程中，必须要严格按照相关的规定进行分析，还要根据市场价格波动变化的情况，来制定合理的价格调控标准，避免在不同交易市场和不同时期环境下，因价格波动造成合同难于履行的影响。3.6严查招标资料，建立诚信系统。在以往的招标中，投标人为了能够获取利益，得到中标机会，在编制招标资料时，选择弄虚作假、伪造材料，招标单位不能仔细审核或者负责人员故意放过该行为导致水务企业最终遭受严重的损失，因此，对于此现象的杜绝是也非常重要。针对于此，可以从以下几个方面入手：第一，严格审查投标材料。为了能够对投标资料进行审核，避免在此过程中因“人情”而出现的故意隐瞒行为，招标方可以申请第三方审核的方式进行审核，使其能够保持中立的态度，对资料进行严格审核。另外，确保审核人员能够对现下政策以及施工要求、用料要求等加以掌握，以此确保审核的客观性。第二，建立诚信系统。使用计算机与互联网建立供应商诚信系统，系统中需要记录招标供应商的基本资料，比如：资质、经营范围、规模等等。同时，还要记录本次供应商招标资料的真实性，并做好档案加密工作，避免随意篡改，确保档案的长效性。一旦发现某供应商出现申报虚假材料的情况，将终身不得录用，以此确保招标人材料的真实性，进一步确保水务企业的使用材料的合格性，保证企业的切身利益。
4结语
通过针对水务企业物资招标采购管理漏洞存在的不足进行分析，以生动形象的案例说明了企业物资招标采购管理可能存在的违法行为，并且提出了相对应的解决措施，进一步提高企业对于招标采购管理的优化，有效避免腐败现象的发生，提高企业的整体利益。
【篇3】招标采购风险分析与防范对策
[摘要]由于招标投标过程中外部环境的变化及项目本身的复杂性和人们对于多种社会条件控制能力有限，招投标风险的发生具有多样性和不确定性。其种类包括政策风险、技术风险、经济风险和参与人员的道德风险等；因此有关招投标参与方须做好充分的防范，对不同情况的风险做认真分析和提出合理风险防范和应对措施，从而有效的减轻、转移或回避风险。
[关键词]招标、投标、风险
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）12-0081-01
招投标风险是指在招标投标过程中，由于各种可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生，我部门作为专职的招投标管理部门，在实际招投标业务操作的过程中，由于招标投标过程中外部环境的变化及项目本身的复杂性和人们对于多种社会条件控制能力有限，会产生各类风险，其风险来自于拟招标项目的有关各个方面。
一、招投标风险类型
招投标风险总体上可以分为技术性风险和非技术性风险。技术性风险主要是与招标的有关的设计技术的风险、招标技术需求文件的风险、技术评审方案的风险；非技术性风险可以分为法律法规风险、政策风险、经济风险、合同风险等。风险的产生必然会带来各种成本的增加，使招标人的经济效益受到影响。因此在招投标过程充分考虑到招标过程中的各种风险，并做好应对措施。
二、招投标风险分析
2.1招标方的风险：
2.1.1法律风险：招标程序违反法定程序的风险。项目招标负责人对招投标法的相关规定理解不深刻或是为某种特定目的而出现违反招标程序的情况。
2.1.2受政府部门干预的风险：当地政府部门为了保护地方产业，有时候会对企业的招标项目进行干预，也可能是某些投标人向政府部门负责人行贿争取中标。
2.1.3招标决策风险：
2.1.3.1招标方式选择风险：主要是对各种招标方式没有深刻理解，对当前市场行情不够了解而误判形势，对项目本身要求没有深刻理解。
2.1.3.2标底制定风险：可能是标底制定人员业务水平的问题；也可能是计量方式不合适；也可能是前期设计工作不细致或技术资料不完善，无法精确制定标底。
2.1.3.3拦标价风险：拦标价制定不准确，多数是因对市场行情了解不够，不能核算出投标人成本的真实水平。
2.1.3.4评标技术方法选择风险：这一风险主要是对各种评标方法使用的前提和优缺点认识不清造成的。招投标过程有相当多的文件和手续需要审批，每个环节都需要依据各级政府法规进行操作。如果出现组织不完善或违反法规的情况，或出现废标或结果被投诉的情况，则对施工或采购进度产生很大影响。
2.1.4招标文件的编制风险：招标文件是整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，具有法律效力。因此，招标文件的编制应非常严谨，每一条款都要详细地描述。
2.1.5评标风险：
《招标投标法》规定，投标人的中标条件，是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
2.1.5.1评标标准制定不科学，评标细则考虑不全面；
2.1.5.2评标专家水平层次不一。评标是项目招投标活动中至关重要的一环，有些评标委员会的组成严重不符合法律规定，出现个别专家职业道德素质差，私下向某些投标人泄露应保密的信息等问题。
2.2投标方风险
2.2.1对招标文件的理解。招标文件一般都要求投标单位对招标文件做出实质性响应，对于招标文件的内容，投标方一定要认真仔细阅读理解，有何不明确的问题可以请招标方做出解释，切不可擅自理解，以免造成曲解，带来损失。
2.2.2招标清单或采购清单。招标工程量清单或采购一般由招标方提供，多数投标单位认为工程量清单有无问题是招标单位的问题，其实不然，现许多业主在招标文件上要求投标单位审查招标清单，若不审查，则清单编制问题由投标单位自行负责。
2.2.3政策及市场价格变化的风险。在投标时，所有的承诺都只是基于招标人提供的条件和对未来情况的预测，实际的合同履行过程经常需要面对政府政策的调整，各种材料原料的市场价格的变化。
2.2.4投标人围标的风险：投标人利益推动是产生围标的主要诱因，招投标管理不完善和监管缺失也是风险产生的原因。
2.2.5投标人串标的风险：与投标人围标的风险原因类似。
2.2.6投标人恶意压价：主要是招标投标市场的恶意竞争造成的，也是因为某些投标人为了占有市场份额不得不以低于成本价的价格竞标。
2.3合同风险
2.3.1中标通知书发出后，拒绝签订合同的风险，可能是双方或一方因客观条件的限制没有签合同，或一方故意拖延，以规避某些风险。
2.3.2选择合同计价方式的风险：选择前应对未来一段时间的价格走势有一个清楚的认识和预测。
2.3.3合同条款存在风险：主要来自于编写合同人员的疏忽或对法律法规认识不清，或对项目本身了解不深。
2.4监督部门的风险
2.4.1作为监督部门，肩负着监督检查招投标活动合法性、规范性的任务，而且要处理招标投标方面的投诉。
2.4.2根据招标投标法，投诉当事人对行政监督部门做出的处理决定不服的，可以行政复议或行政诉讼，所以监督部门作出处理决定也承担着很大的风险。
三、避免招投标风险的应对措施
招投标过程的不规范，给企业所带来的风险后果非常严重，识别风险只是其中一个方面，更重要的是如何通过我们的努力来降低和控制风险，下面将分别介绍对上述风险进行控制的主要途径：
3.1招标方风险应急预案
①招标方根据采购物资的资金来源、项目特点、额度、交货方式的不同，制定科学合理的物资采购方式，若预测到招标项目风险性交较大时，通过制定招标方案规避风险；②招标文件编写时应尽量排除可能预见的法律风险，文本应编制规范、逻辑严密、文字简洁清晰，符合国家目前有关法律法规和政策的规定。③若招标人要求制定最高限价或标底，应请有关专业部门在对招标物资的价格市场行情做出深入细致的了解和预测的基础上做出。④依法确定和抽取评标专家，为专家提供评标时使用的技术资料和相关文件，对评审专家透彻地解释评审的关键点，保证招标方的利益。⑤在招标文件中制定严密的合同条款转移或合理分担已经预见到的风险。
3.2投标方风险应急预案
投标方的基本目标是取得中标，获得工程项目的施工任务。由于投标方的这种急于中标的心理以及市场的激烈竞争，投标方在投标的过程中存在更多的风险因素。因此，投标方应认真研究招标文件，进行清单复核，充分预测和考虑投标风险，针对存在的风险因素采取措施规避和减轻投标风险。
3.3招标代理单位的风险应急预案
招标代理单位作为招标过程的组织者，必须对招标的各个环节和可能出现的各种风险进行认真的分析、估计和预测，做好处理紧急情况的应急预案，做好招标前期的各项准备工作，在招标的过程中及时将信息与管理单位和招标人进行沟通，并根据情况变化调整控制措施。
四、结语
综上所述，准确把握招标项目的特点和要求，科学预测招标项目中存在的各种风险，做好招标项目各个环节的可能出现风险的应急预案，减轻、规避或转移招标风险。在招标投标过程中牢固树立风险意识，提高风险管理的水平，保证招标质量。
参考文献
[1]谭志刚，《招标投标的风险管理》，《科技创新导报》，2009.02期.
[2]孔晓等《项目管理与招标采购》，中国计划出版社，2012.
[3]陈卓敏，《招标代理机构风险之我见》，《科技资讯》，2007.3期.
[4]卢有杰等，《关于完善招标投标制度的一点建议》，《建筑经济》，2008年第2期.
【篇4】招标采购风险分析与防范对策
摘要：招标采购本身是一个动态过程，而在这一动态过程中蕴含着很多风险因素，风险的诱发因素更是多种多样。在招标采购相关工作开展中，风险分析与防范的重要性不言而喻。但现阶段，高校等主体在招标相关工作开展中并未较为细致的进行相关风险因素分析，招标采购风险防范上的能力自然相对较低。本文将对当前招标采购风险的成因进行具体分析，并就如何更好地进行招标风险防范提出合理化建议。
关键词：招标采购；风险；防范
1引言
可以对招标采购风险产生诱发性的因素相对较多，且一些外部因素往往具有不可控的特点。招标采购风险防范虽然十分必要，但受制于对招标采购风险认识上的不全面，重视上的不足，实际经验的欠缺，很多高校并未对招标采购风险进行有效的防范和应对。通常来看，招标采购风险往往是多种因素共同影响和作用下的一种结果，这也导致招标采购风险在防范与硬度上的现实难度大为增加。鉴于此，探寻出更好进行招标采购风险防范与应对的有效策略十分必要。
2招标采购风险概述
招标采购风险是指招标采购相关工作开展中，受系列因素的影响与制约，导致招标工作开展进程，以及招标工作开展预期目标达成受影响的具体可能[1]。招标采购风险本身是一种具体的风险类型，其自然具有无法被完全消除的基本特征，对于此类风险进行应对也成了一种不二选择。虽然很多招标采购风险防范理念与方式方法层出不穷，但招标采购风险的诱发原因，表现方式，应对需求不尽相同时，想要较好的进行招标采购风险防范并不简单。一般来说，招标采购风险一旦产生，相关主体会遭受较为明显的经济损失，采购进度更是会受到影响。正因如此，如何更好地在招标采购相关工作开展中有效地进行系列风险防范与应对也是值得思考的现实问题。
3招标采购风险成因分析
3.1招标采购流程不规范
招标采购本身的流程较为复杂，特别是在竞标主体数量较多时，整个招标采购流程往往会复杂得多[2]。招标采购流程较为复杂时，想要精准高效地进行招标采购工作并不简单。不同层面的招标采购工作在开展间具有密切关联，在招标采购流程并不规范时，很容易导致相关环节中出现的问题产导致其他层面，这便大为提升了招标采购工作开展上的风险性。很多高校虽然较为注重招标采购相关工作的开展，但标准的招标采购工作开展流程基本上处于缺位或不完善的状态之中，实际招标采购工作开展中的一些流程标准往往也无法得到较好遵循。从这一层面来看，招标采购工作开展上的流程不规范不仅仅是相应工作开展中存在的一个具体问题，更加是对应风险产生的主要诱发性因素之一。
3.2招标文件编制不合理
招标文件作为招标采购管理工作中的重要管理构成，其开展状况好坏与否不仅会影响到招标采购工作的开展状况，更是会影响到实际意义上的招标采购工作风险性大小。在实际招标采购相关工作开展中，很多招标采购人员并没有认识到招标文件编制的重要性，很多招标文件在实际编制上更是带有明显的倾向性和主观色彩，招标文件编制上的不合理也在降低招标质量的同时增加了招标采购的风险性。且从目标招标采购工作开展上的基本趋势来看，规范化的不断提升已经是一个基本特征，而这必然会大为增加招标采购工作中文件编制的工作量。这一状态下，招标采购文件编制不合理的问题很容易被放大，招标文件编制上的不合理乃至极为混乱时，良好的招标采购环境也无法形成，招标采购风险产生的现实可能性也会大为增加。
3.3招标采购对象资质审查不到位
在招标采购相关工作开展中，招标采购对象的资质审查是较为重要的一环，具体来说，一旦选择了资质较差的对象，招标质量也会虽然下降，后续的很多工作在开展上更是会受到严重影响。不仅如此，某些资质不健全的竞标者成了最终的中标者后，招标采购风险系数会极具上升，后续采购工作在实际开展上更是带有了很大的不确定性。招标采购对象资格审查不到位这一现象产生的原因较为多样，招标采购工作开展主体对竞标者资质审查的不重视，对竞标者资质审查过于片面，抑或是主观因素对某些竞标者带有明显倾向时，招标采购对象资质审查不到位这一现象都会顺势产生。在这一状态下，想要对招标采购风险进行有效应对就会变得十分困难，而招标采购对象资质审查上的不到位也成了具体风险形成的一种诱发原因。
3.4招标采购法律不规范
目前，建设工程招标采购的有关法律依据主要是《招标投标法》及有关部委令和地方性法规。《招标投标法》有些条款规定本身就留给招标人或招标代理机构弹性空间。如规定招标人应当合理划分标段的规定，由于没有具体量化，招标人因各方原因导致有时将工程不合理地划分为多个标段。
4招标采购风险的防范对策
4.1科学确立与执行招标采购流程
招标采购风险的有效防范首先要从招标采购工作开展流程上的规范化程度提升层面入手，即通过科学的确立与执行相应招标采购流程，降低系列风险发生的现实可能，从而达成对相应风险进行有效防范与应对的目的。例如，武汉市某高校在2016年借助内部控制建设的契机确立了基本的招标采购流程，成立了专门的招标采购管理小组，招标采购相关工作在开展上更是严格地按照相关流程来进行，这一做法在大为提升了招标采购工作开展规范化程度提升的同时，也降低了招标采购风险发生的现实可能。其他高校也可以对这一做法进行借鉴，结合自身招标采购工作以及招标采购管理实际，确立出一个基本的招标采购流程，将其作为各项招标采购工作开展的有效指导和规范，借助招标采购工作开展上的规范化程度提升来更好应对系列风险。
4.2合理进行招标文件编制
招标采购中相应文件编制的工作量往往较大，为了更好地进行招标采购风险规避，科学合理地进行招标文件编制十分必要。建议高校对招标采购相关的文件编制工作量大小进行预测，在此基础上，指派专人进行相关文件的编制，数据的采集、整理、分析等，借助招标文件编制相关工作开展质量的提升来更好应对招标采购风险。不仅如此，高校也可以确立出基本的招标文件编制相关工作开展机制，除指派专人进行招标文件编制工作事务的具体处理外，更加需要通过对计算机软件，信息技术的利用来提升招标文件编制工作开展的效率。围绕着招标文件编制效率提升，以及招标采购风险防范进行招标文件编制工作的不断调整和优化后，招标采购风险防范与应对上的可调整空间也能够得到较大程度拓宽。
4.3严格进行采购对象资质审查
由于采购对象资质审查上的不到位，很多具体的招标采购风险已经产生，更好地进行招标采购风险应对自然也要在采购对象资质审查相关工作开展上进行一定优化。具体来说，招标资质审查中应当明确出一个基木的资质审查重点，根据招标采购中具体标的物属性，将竞标对象的服务能力，信用能力或产品品质等作为具体的资质审查标准较为可行。在实际的资质审查工作开展中，确保资质审查工作在开展上公平公正性，并对采购供应关系的稳定等进行常态化分析也十分必要。通过客观，严格，多角度地对竞标对象进行资质审查与评估，最终采购关系的稳定与健康可以得到很大程度保障，这对于增强招标采购中的风险抵御能力也有很大帮助。
4.4完善招标采购机制
制度是执纪、监督的有力保障，手段和力度是执纪、监督的必然途径。制度约束分为正式约束和非正式约束。在正式约束方面，可按照“建设、监管、运营分开、政企分开和实施相对集中管理”原则，建立权责明确制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。在非正式约束方面，如传统文化、价值观等还很不到位，所以要相互配合，相互融合在一起。同时还要加大其惩处力度。比如依法进行相应罚款、没收违法所得收益、责令整顿等惩处方式，情节严重的，可取缔其在招投标工作的相应资格;对违规、违法的专家等评审人员实行严格的处罚。
5结语
招标采购风险防范与应对需要成为伴随招标采购全过程的常态化工作，其中，对各种具体的招标采购风险成因进行分析，对其可能引发的后果进行感知与应对也是风险防范的基木流程。可以预见的是，招标采购风险的防范与应对并不简单，特别是不同的项目招标采购工作开展的实际状况存在显著差异时，运用动态思维，充分结合招标采购工作开展实际进行相关风险的分析与防范也极为必要。