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农村股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村集体资产的所有权和分配权分离，让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。下面是本站为大家带来的，希望能帮助到大家!农村股权改革是骗局1
农村集体资产股权改革是怎么回事?
富阳市农办负责人就“股改”答记者问
记者：什么是村经济合作社股份合作制改革?
答：村经济合作社股份合作制改革也就是老百姓所说的“股份制改革”，就是将村级的经营性资产量化到户到人，建立村股份经济合作社，颁发股权证书，实现“资产变股权，社员当股东”。量化范围不包括耕地、林地等资源性资产，也不包括村委大楼、村内道路等公益性资产。股权证书仅作为村集体收益分红的凭据，不作为土地征用款、安置房、宅基地等分配依据。
记者：股份制改革的基准日2014年11月30日有何意义?
答：股份制改革基准日是绝大多数村级集体经济组织成员享受“人口股”的截止时间(一些特殊群体“人口股”的享受，不受基准日户籍是否在册影响)。比如，2014年11月30日24时前死亡的人员就不能享受“人口股”，2014年11月30日24时后新出生的人口不能享受股权。同时，基准日也是股份制改革村级集体经济经营性资产量化的截止时间。
记者：我市村级股份制改革设置哪几种股权?
答：我市的股权设置分为“人口股”和“农龄股”两种，以“人口股”为主，“农龄股”为辅。
“人口股”也称“人口福利股”，原则上以全市统一界定实施之日即2014年11月30日24时止实际在册村级集体经济组织成员为基准。《关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的实施意见》(富政函【2014】138号)文件中，明确列举了12类全额享受对象、2类酌情享受对象，对于一些特殊群体是否享受人口股根据实际情况由社员代表会议讨论决定。该上述12+2类人群2014年11月30日24时原则上户籍应在本村。
我市“农龄股”原则上以1981年实施家庭联产承包责任制起到2014年止，本村集体经济组织成员在村的实际年限，但是无社员资格的外来挂靠人员以及国家机关、团体、事业单位或国有(含国有控股)企业正式录用的干部、职工和离退休人员不得享受农龄股。
记者：现在很多市民忙着到住建、公安等部门办理户口迁移手续，请问办理这项手续跟股份制改革有何关系?
答：股份制改革中的股权的享受虽然与户籍有着密切关系，但不是村级集体经济组织成员享受股权的唯一依据。迁移人员即使落户到农村，也并不一定能够享受当地村集体经济分配权、承包土地经营权、宅基地使用权等权益;享有股份人员必须符合相关政策，并经村社员代表会议表决同意;部分户籍不在册的特殊人员，符合相关政策的，经社员代表会议表决同意也可列为股改“人口股”享受对象。另外，“农转非”人员农业户口期间的农龄计算不受2014年11月30日时户籍所在地影响，其农龄计算如上所述，与其从1981年开始到2014年为止，其在村的实际年限为准。希望广大市民理性对待这次户口迁移和股份制改革中股权享受的问题。
记者：当前很多市民反映，办理户口迁移时间紧，无法在股改基准日前完成办理手续怎么办?
答：针对目前办理户口迁移人员较多的实际情况，在股改基准日之前难以完成户口迁移手续的，可以在公安等部门集中办理期间内办理，其户口迁移手续视同股改基准日之前完成办理。
农村股权改革是骗局2
有序推进农村经营性资产股份合作制改革，对调动农民积极性、促进农村集体经济组织功能发挥起着积极的作用。在农村集体经济股权改革方面，江苏和浙江省先行作出探索，并积累了可借鉴的成功经验。
一、江苏农村股改范本
近年来，江苏全面推进以社区股份合作制改革为主要形式的农村集体产权制度改革，通过明晰产权归属、界定成员资格、固化量化到户，推动农村集体所有制由成员“共同共有”向“按份共有”转变，盘活农村资源要素。
江苏将农村社区股份合作社纳入《江苏省农民专业合作社条例》指导范围，各地结合自身实际，逐步建立健全农村集体资产产权登记制度，并积极探索股权流动途径和“政社分设”运营机制。
截至目前，江苏完成农村集体产权股份合作制改革的村(居)逾7000个，占总村数超过40%，实现设区市全覆盖，其中南京、苏州、扬州、泰州四市已全面完成改革。
苏州按照‘资源资产化、资产资本化、资本股份化’的思路，加快推进农村社区股份合作制改革。
1、“交易所+特色合作社”的吴中范本
吴中区对农村集体资产股份实施“量化到人、确权到户、户内继承、社内流转、拓展权能、长久不变”的基本原则，统一明确集体经济组织成员身份界定办法，采用多种配股方式共存的模式，对大多数村(社区)实施股权永久固化管理。
吴中区积极开展了农村产权交易业务试点，进一步完善交易流程和规则，拓宽交易品种。“苏州市农村产权交易系统”和“吴中区农村集体资产管理系统”于2016年9月底开发完成。目前，苏州吴中农村产权交易中心正在引进资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权流转交易提供专业化服务，并将逐步发展成为集信息发布、产权交易、资产评估、确权登记、抵押融资等为一体的为农服务综合平台，实现农村集体资产透明交易、高效运作。
2、“固化到人世代分享”的昆山范本
昆山2015年就开始探索集体资产股权固化到人。股权要不要固化、固化给谁，以哪天为时间节点，昆山都交给村民表决。在昆山，只要是本村原籍村民，未进入行政和事业编制，均享有集体产权股份，享有资产收益权。2014年6月30日后出生人口，则不享有股权。村民的股权证由昆山农工办发放，注明持股人员享有集体资产投股分配权，没有所有权，并明确，根据合作社章程，实行股权固化，长期不变，可继承、转让，但不得退股提现。虽然股权证以户为单位发放，但注明拥有股权的家庭成员，实际上股权已固化到人。
二、浙江农村股改范本
浙江深入推进以“农村宅基地使用权确权登记发证、土地承包经营权确权登记颁证、村经社股份合作制改革”为核心的“三权到人(户)”改革，取得较好成效。浙江已建立起县、镇、村三级农村产权交易流转网络体系，各县(市)区均建立了农村产权流转交易市场。浙江不断完善评估登记、业务办理、风险处置等政策和配套机制，加快创新农村产权抵质押业务，稳步推广“多权一房”贷款，积极培育市场中介，健全中介服务体系。
1、变“共同所有”为“按份共有”的温州范本
温州市委对村级集体经济中的经营性资产进行股份制改革，以股份的形式量化到户、到人。注重原则性与灵活性高度统一的温州农村股改，在量化对象的确认上，温州推行“宜宽普惠、科学界定”的原则，强调村规民约、村民会议决议不能违反法律法规，防止多数人剥夺少数人的合法权益，并且严格规定，一人不能在两个以上的村享有股份。
在基本原则下，温州允许各地各村按照实际，采取民主决议的方式，讨论成员界定的具体事宜。像龙方村考虑到人员变化大、身份多样的现实状况，就设置了“社员股东”和“非社员股东”。再具体工作中，温州的股改体现了充分的灵活性，既对全市各村改革制定统一的政策指导文件，又预留出必要的弹性空间。
2、“三权到人，以人为本”的苍南样本
苍南县深入推进以“农村宅基地使用权确权登记颁证、土地承包经营权登记发证、村集体经济股份合作制改革”为核心的“三权到人(户)”改革，强化了对农民宅基地使用权、土地承包经营权和集体资产收益分配权的物权保护，盘活农民资产，释放农村活力。
在具体实施过程中，苍南县兼顾集体与村民的利益，明晰村集体资产产权，大刀阔斧进行村集体资产股份制改革，按照村集体30%股份、村民70%股份比例，将3000多万元的村集体资产量化到户，让村民变成了“股民”。股改后该村把集体的资产以投标的形式进行租赁，租金给集体、农户的家庭都带来了很好的效益。
三、对我省的启示
目前，我省许多农村集体经济组织积累了大量资产。对于大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用;如果不尽早确权到户，就存在流失或者被侵占的危险。推进这项改革非常必要、非常紧迫。建议：
(一)抓紧“摸清家底”。完成集体“三资”的清产核资，以及以集体经济组织成员认定标准制定为主的“身份认定”。
(二)突出农村集体经济股权改革重点。对农村集体经营性资产，抓好清产核资、成员界定、股权量化三个关键环节，推动集体经营性资产以股份或份额的形式量化到人、固化到户，并探索赋予集体资产股份抵押、担保、有偿退出等权能。
(三)激发群众参与股权改革的积极性。江苏和浙江已经完成的改革经验表明：只有激发群众自主参与到农村股权的实践中去，改革才能获得群众的支持而深入推进，群众的收益性才能得到根本保证。
农村股权改革是骗局3
一、农村股份制改革的概念：
农村股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村集体资产的所有权和分配权分离，让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。
二、农村社区股份制改革的特点：
1、形式多样化。社区股份制改革具体形式不尽相同，丰富多样，有实行以农村土地承包权为核心的土地股份制改革，即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配臵股权，使农民的承包关系从原来的土地实物形态转变为价值形态来确定;有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革，即集体企业实力雄厚的地区，改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现;有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革。
2、程序民主化。从改制调研、方案确定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程的制订，程序上都体现了民主管理、民主决策的思想，全面体察民情、充分尊重民意。
3、股权多元化。从股权设臵项目来看，集体股、个人股、募集股(现金股)三种类型都有不同比例设臵。集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设臵，其股份比例一般在20—30%左右。个人股的设臵，基本按社区合作经济组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素，将集体资产折股量化分配到个人。也有一些地方开始探索对享受优先股对象实行一次性经济补偿的方式，不再予以股权。此外，一些地方还设立经营管理风险股，由股份经济合作组织董事长或总经理购买，风险股纳入企业总股本、实行动态管理。
4、运作企业化。改制后的股份合作经济组织，按照现代企业制度要求，基本上以公司制组织形式为参照体系，内设有股东代表大会、董事会、监事会三个机构，建立股东代表大会制度。股东大会表决时以实行“一人一票”为主要形式，少数实行“一股一票”。股份合作经济组织实行股东代表大会，领导下的董事长负责制，董事会为股份合作经济组织常设的经营管理机构。
三、农村社区股份制改革的主要步骤：
1、提出申请。准备进行社区股份制改革的集体经济组织，以该集体经济组织为发起人，提出改制方案及书面申请，报乡(镇)党委和政府等批准，方可进行改制。
2、建立筹备机构。由村党支部成员、村集体经济组织负责人和社员代表共同组成股份制改革筹备小组或工作小组，具体负责自筹建日起至首届股东代表大会成立期间的政策拟定与宣传、工作部署与落实等事务。
3、清产核资。对改制单位的资产和债权、债务进行全面清查，核实账面资产与实际是否相符、经营成果是否真实，核准各类产权证件是否齐全有效，并填好财产清单，设立台账登记造册。
4、资产量化。在清产核资的基础上，除一些非经营性资产如道路等公益性设施原则上不予量化外，对现金、流动资产、承包土地、固定资产等集体经营性资产进行评估，统一进行资产量化，将资产从实物形态量化为价值形态。
5、成员界定。以户籍关系为基础，以在本集体经济组织劳动时间等为主要依据，确定享受量化配股人员的数量和名单，并向村民或社员公布。
6、股权配制。根据量化集体资产的价值和符合配股的成员数量，按照配股要求，主要设臵集体股、个人股和募集股(现金股)。制作股东名册和股权证书，列明每个成员持有股份的性质、股数、每股面值和股权总金额，并以人或户为单位发放股权证书。
7、组建股份合作经济主体。经济主体股权配臵完成后，各地根据改革取向及习惯因素，组建以“××股份经济合作社”、“××股份集团有限公司”、“××集团公司”、“××投资管理公司”等为名的股份合作经济主体，建立股东大会，通过民主方式选举成立股东代表大会、董事会、监事会，并制订了相应的章程，明确各自权利、职责和运行机制。
8、注册登记。
注册登记形式主要有三类：
一是在工商部门以企业法人形式登记;
二是独立于企业法人、行政事业单位法人和社团法人，等同于改制前合作社的股份经济合作社，不在工商部门登记，但在县级农经部门登记备案;
三是独立于企业法人、行政事业单位法人和社团法人，在工商部门以其他法人形式登记。
农村社区股份制改革应把握好的几个问题如下：
1、改制工作要始终坚持从村情民意出发。各村情况千差万别，改制工作要因地制宜，因村施策，改制方案要重村情、顺民意，不照搬照套;改制形式不搞“一刀切”;股权设臵不盲目攀比;在大面积改制之前，可先试点，后铺开。
2、改制工作要着眼于促进经济发展和确保村民长远利益。要强化集体资产不可分割的观念，集体资产量化到人，只是明晰产权，决不能将资产变现分光;量化到村民的股权，可以继承转让，但绝不能提现抽走。股权设臵既要讲求公平，也要兼顾效率，坚持按人分配同按贡献分配有机结合，提倡通过奖励突出贡献者、债权转让、购买股权等方式，逐步实现经营者或经营层持大股甚至控股经营。
3、改制过程要公开透明。清产核资、资产评估和村民界定等要通过张榜公布等形式让村民知情;改制方案要反复征求村民意见，得到绝大多数村民认可后方可实施;有争议资产的处臵要严禁“暗箱”操作，防止少数人借改制之机侵吞集体资产。
4、改制手续要力求规范。改制的各个环节要依法进行，该审计的要审计，该评估的要评估，该办证的要办证，该公证的要公证，各项手续要尽可能具有法定效应，力求不留“后遗症”。
5、改制过程中要十分注重社会稳定。改制前要反复宣传发动，使村民统一思想、知晓政策;改制方案要把可能出现的扯皮问题都考虑到，防止随意处制问题引发矛盾;改制中如果出现有争议的问题，要做好工作，妥善处理，防止矛盾激化;确保改制过程中的社会稳定。