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为贯彻落实好《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)，经省人民政府同意，省教育厅等九部门印发了《云南省中小学生减负措施》。现将有关政策解读如下：
一、背景依据
2018年12月，教育部等九部门向省政府印发了《中小学生减负措施》。省政府批示由省教育厅牵头商有关部门，研究制订我省减负实施方案。2018年省政协开展中小学生减负网络问卷调查，从147万份教师、学生、家长的网络问卷调查数据来看，我省大多数家长、教师和学生认为学习“负担”程度为一般，其中农村的情况好于城市、县级城市的情况好于中心城市，州市的情况好于昆明。但是八成以上的家长关注子女的学习成绩排名，近半数的家长对孩子目前的成绩排名并不满意，九成以上的家长表示对孩子成绩的担心和焦虑。我省中小学生“负担”问题主要聚焦于省会昆明和部分州市所在城市、聚焦于部分“名校”和民办学校。当前，国家对中小学生减负的要求高，社会各方的诉求强烈，期望很大。我们有必要在全面落实国家减负三十条的基础，进一步强化管理，减轻中小学生过重的课业负担。
二、制定过程
(一)开展调研。在2018年教师、学生、家长网络问卷调查情况分析的基础上，我们于2019年2月向州市教育局下发中小学生减负调研通知，全面了解掌握我省中小学生减负工作情况。
(二)草拟文稿。在全面贯彻国家印发的三十条措施的基础上，针对我省实际情况，对减轻中小学负担作出更为全面、具体的要求和强调，草拟了《云南省落实中小学生减负措施实施方案(征求意见稿)》。
(三)征求意见。2019年4月，征求了委厅机关11个处室、16个州市教育体育局和9个省直部门的意见。省财政厅及人社厅的意见是将有关课后服务的述与国家的一致，州市意见主要是到校时间与原来我省的规定保持一致。多个意见集中在增加违规处理办法，确保有效落实。修改意见大多作了采纳，形成了《云南省落实中小学生减负措施实施方案(论证稿)》。
(四)组织论证。2019年5月，邀请包含教研人员、学校校长、教育行政人员共16人对《云南省落实中小学生减负措施实施方案(论证稿)》进行论证，根据论证意见，作进一步修改完善，形成《云南省落实中小学生减负措施实施方案(送审稿)》。
(五)报请审定。2019年6月，《云南省落实中小学生减负措施实施方案(送审稿)》报请省人民政府审定。进一步修改完善后，形成《云南省中小学生减负措施》，由省教育厅等九部门联合印发。
三、目标任务和主要内容
(一)规范学校办学行为。坚持正确办学方向，规范学校招生管理，均衡编班配置师资，严格依照课标教学，科学合理布置作业，控制书面作业总量和考试次数，采用等级评价学生。严禁节假日补课，科学安排学生每天的作息时间。规范教辅资料管理，限制竞赛评优活动。引导学生合理使用电子产品。学校建立弹性离校制度，开展课后服务。培养学生良好学习习惯，指导学生积极参与实践锻炼。加强师德师风建设，对违反规定的，按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》进行严肃处理。
(二)严格校外培训机构管理。培训机构要依规登记诚信经营，严禁超标准培训，严格聘用教师。严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。
(三)家庭履行教育监护责任。家长树立科学育儿观念，尊重孩子个体差异和天性，切实履行家庭教育职责。加强家庭交流互动，家长注重言传身教，培育好家风，传承好家训。增强孩子身心健康，安排孩子每天进行户外锻炼，关注孩子情绪变化。引导孩子健康生活，合理使用电子产品，保障孩子充足睡眠。
(四)强化政府管理监督。政府保障均衡办学需求，均衡配置义务教育学校硬件资源和教师。加强教育评价管理，建立科学合理的学校和教师评价体系。深化考试招生改革，改革初中学业水平考试方式及高中阶段学校录取办法。加强舆论宣传引导，严格活动竞赛管理，规范培训机构监管，支持学校做好课后服务。强化减负监督检查，切实抓好贯彻实施。