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“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。下面是本站为大家带来的关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见，希望能帮助到大家!关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见
党的十九届四中全会《决定》着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提出建立不忘初心、牢记使命的制度。这一重大制度创举，对于进一步坚持思想建党、理论强党、制度治党具有重大而深远的意义。我们要牢牢把握建立不忘初心、牢记使命的制度的重大意义、主要内容、原则要求，依靠制度使我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
党的十九届四中全会《决定》首次提出，“建立不忘初心、牢记使命的制度”。这一重大制度创举，对于进一步坚持思想建党、理论强党、制度治党具有重大而深远的意义，我们要深刻理解把握、认真贯彻落实。
建立不忘初心、牢记使命的制度意义重大
无论对于当前还是对于今后，无论对于坚持和完善中国特色社会主义制度还是对于巩固党的执政地位，无论对于建设伟大工程还是对于进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，建立不忘初心、牢记使命的制度都是十分重要和必要的。
这是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的迫切需要。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得了明显成效。习近平同志强调，“通过健全制度、完善机制，使‘不忘初心、牢记使命’这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新”。贯彻落实习近平同志这一重要要求，就要在主题教育生动实践的基础上探索建立科学有效、务实管用的制度机制。
这是始终坚持党的全面领导、巩固党的执政地位和执政基础的迫切需要。习近平同志指出，“回顾党的历史，为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。”这就告诉我们，不忘初心、牢记使命是我们党的制胜法宝，我们党要长期执政，我们国家要长治久安，党就必须始终坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，就必须建立不忘初心、牢记使命的制度。
这是永葆党的先进性和纯洁性、永葆党的生机活力的迫切需要。党的性质宗旨、理想信念和创新理论是党的先进性和纯洁性的集中体现。建立不忘初心、牢记使命的制度，必将推动全党更好遵守党章，恪守党的性质宗旨、理想信念和创新理论，永葆党的先进性和纯洁性。习近平同志指出，“初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”“干部要把党的初心、党的使命铭刻于心，这样，人生奋斗才有更高的思想起点，才有不竭的精神动力”。建立不忘初心、牢记使命的制度，能够保障我们党有更高的思想起点并永葆生机活力。
这是进一步提高党的建设水平、使伟大工程在“四个伟大”中起决定性作用的迫切需要。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力将我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为坚强领导核心。而党的坚强领导正是党的建设新的伟大工程能在“四个伟大”中起决定性作用的关键所在。因此，这一制度的建立将对“四个伟大”的推进产生重大而深远的影响。
明确建立不忘初心、牢记使命的制度的主要内容
总的来说，建立不忘初心、牢记使命的制度，主要内容的确定要坚持强烈的问题导向和目标导向，以增强制度的针对性、有效性。从大的方面说，要注重解决好四大问题。一是解决好思想根基问题，进一步坚定理想信念。二是解决好政治站位问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是解决好旗帜方向问题，使习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，成为新时代高高飘扬的伟大旗帜。四是解决好人民情怀问题，使以人民为中心更加深入人心，永葆党的政治本色。
根据党的十九届四中全会《决定》关于建立不忘初心、牢记使命的制度的要求，这一制度大体应当包括以下6个方面的内容。
关于确保全党遵守党章的内容。党章是党的总章程，集中体现党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平同志指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
关于确保全党恪守党的性质和宗旨的内容。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党坚持全心全意为人民服务，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
关于确保用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民的内容。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。习近平同志指出，“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要为巩固这个本提供重要制度条件。
关于确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作的内容。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
关于确保全党全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新的内容。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新。党中央制定的路线方针政策、作出的决策部署，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要求全党全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。
关于把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题、形成长效机制的内容。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署。这次主题教育贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，经过全党近半年的努力，已经基本达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，取得了明显成效。我们要按照党中央要求，切实把这次主题教育总结好，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，巩固和发展这次主题教育成果，从总体上构建不忘初心、牢记使命的制度。
把握建立不忘初心、牢记使命的制度的原则要求
总的来说，要做到理论与实际结合，注重历史与现实贯通，坚持守正与创新统一，实现激励与约束并重。进一步说，要把握好三大原则。
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引全党践行初心和使命的强大思想武器。在党的十九大报告中，习近平同志对党的初心和使命作出重要阐述;在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志就“不忘初心、继续前进”的含义和要求从8个方面进行阐发;在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平同志分别对“守初心、担使命”提出了要求;习近平同志还多次从不同角度对不忘初心、牢记使命的要义进行阐述、提出要求。习近平新时代中国特色社会主义思想既为我们理解初心和使命提供了金钥匙，又为我们践行初心和使命提供了行动指南。建立不忘初心、牢记使命的制度，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南。
把党章作为根本依据。习近平同志强调，“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准;解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”我们要从“根本依据”“基本标准”“根本规则”的高度加深对党章的认识，在党章的指引下制定不忘初心、牢记使命的制度，通过建立这一制度，更好保障党章的实施。
把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要实践基础。这次主题教育着力聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，着力突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，注重将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施贯穿始终，坚持将学习教育和解决问题相结合，既通过压实党委(党组)主体责任确保主题教育扎实推进，又通过开门搞教育切实提高人民群众的参与感、获得感和满意度，务求实效，力戒形式主义和官僚主义，取得了良好效果，积累了重要经验。建立不忘初心、牢记使命的制度，要把这次主题教育作为重要实践基础，一方面认真学习习近平同志关于主题教育的重要论述、中央的重要政策等，将其中的重要精神和重要制度吸纳到不忘初心、牢记使命的制度中;另一方面吸收各级党组织行之有效的经验做法和具体制度，增强制度的可操作性。
关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会上的讲话，充分肯定、深刻总结了主题教育的重大成果和新鲜经验，并着重就不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命提出了明确要求，为深入贯彻党的十九届四中全会精神，建立不忘初心、牢记使命的制度进一步指明了方向。
深刻认识建立不忘初心、牢记使命制度的深远意义
党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，并把建立这一制度的要求放在需要建立和完善的全部制度的首要位置上，这就突显了建立这一制度在党和国家工作全局中的极端重要性。
为什么要建立这一制度?直接的目的就是为了巩固和发展前一阶段开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、周密组织和有力推动下，各级党组织勇挑重担，广大党员、干部积极投入，人民群众热情支持，“整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑，达到了预期目的，取得了重大成果”，有力促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，“为我们党统揽‘四个伟大’、实现‘两个一百年’奋斗目标作了思想上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响”。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，一次主题教育不可能解决所有问题，有的领导干部、有的基层党组织、有的地方还存在一些与党的初心和使命要求不相符合的问题。要切实解决这些问题，防止教育一阵风、雨过地皮湿，就需要形成长效机制，以保持初心使命教育的常态化。
中央之所以要建立这一制度，更深层次的考虑是：要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。很显然，“永恒课题”和“终身课题”的要求比起“长效机制”的要求来说，又高了许多。而之所以要把这一课题放在“永恒”和“终身”的位置上，一点“余地”不用留，又主要是因为，集中体现党的初心使命的党的理想性质宗旨在党的全部理论和实践中具有根本性、基础性和不可动摇性，是党的根基、党的建设的根基。只有党的初心和使命真正成了“永恒”和“终身”课题，党的理想性质宗旨的根基地位才会坚如磐石，党的执政地位和执政基础也就会坚如磐石!党的初心使命制度的建立，就是如此紧密地与党的根基，与党的兴衰存亡联系着，因此，它居于制度建设重中之重的位置就很好理解了。
再进一步说，由于我们党是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是全中国人民的主心骨。党的状态如何，不仅关系到党的前途命运，而且关系到党领导的中国特色社会主义的前途命运，关系到中华民族伟大复兴中国梦的如期实现。因此，建立不忘初心、牢记使命的制度的意义也就更为重大和深远。
全面把握建立不忘初心、牢记使命制度的主要内容
建立不忘初心、牢记使命的制度，要全面体现党的十九届四中全会关于建立这一制度的基本要求和习近平总书记有关重要指示精神，充分吸取“不忘初心、牢记使命”主题教育创造的新鲜经验，通过建立制度，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，夯实党执政的思想基础，确保党始终走在时代前列，得到人民衷心拥护。重点应当考虑以下内容。
把认真学习党章、严格遵守党章作为加强党的建设的一项基础性、经常性工作来抓，进一步强化全党的党章意识。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、理想和信念、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须遵守的根本行为规范。从党的初心使命的角度看，党章既凝练地体现了党的初心和使命，又有力地指导和保障着初心使命的践行。因此，贯彻党章，就是践行党的初心使命;维护党章，就是维护党的初心使命。从党章的角度看，由于初心使命集中体现了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，牢记并践行初心使命，就会使党章总纲中的核心内容得到更好贯彻。因此，建立不忘初心、牢记使命制度，也是推动全党更好学习、遵守、贯彻、维护党章的一项有效措施。在新建立的制度中，要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。把党章学习作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程，把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会的重要内容。在学习和组织生活中，要着重查找分析自己理想信念是否坚定，对党是否忠诚老实，是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前是否旗帜鲜明，在困难矛盾面前能否敢于担当，在利益诱惑面前能否清醒坚定，着力解决党的意识不强、群众观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委要着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党的基层组织要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。共产党人的初心使命，不仅来自于对中国人民的朴素感情，对中华民族的“匹夫之责”，更应建立在马克思主义的科学理论之上。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，也是中国共产党人初心使命的集中体现。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是学习践行党的初心使命，就是思想建党、理论强党最重要的措施。“只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。”在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各级党组织和广大党员、干部把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，通过中心组学习、举办读书班、专题研讨等形式，特别是通过带着问题读原著、学原文，加强了对这一思想原创性贡献的体会。大家通过联系工作实际推动学习往实里走，通过联系思想实际推动学习往心里走，通过寻找解决问题的答案、办法推动学习往深里走，在此基础上，深学细悟，从内心深处感受到了党的创新理论的实践伟力、理论张力和思想魅力。许多同志由“要我学”变为“我要学”，学习的兴趣和自觉性大大提高，学习的效果明显增强。主题教育推动学习深入开展的经验为不忘初心、牢记使命制度的建立提供了宝贵的实践经验。
以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。敢于直面问题，勇于修正错误，是我们党的显著特点和政治优势，是党最鲜明的政治品格，也是保证党的初心使命不受玷污、损害的重要前提。历史深刻昭示我们，只有不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能形成主要依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新，实现执政能力整体性提升的良性循环，才能真正做到不忘初心、牢记使命。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各级党组织和广大党员按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深、把努力方向和改进措施找准，并把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，收到了良好效果。尤其值得总结的是，这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手，对突出问题进行大排查、大扫除，坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为等八个方面的问题，真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾。这次主题教育是推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，为新时代深化党的自我革命，为不忘初心、牢记使命制度的建立作出了重要贡献。
发扬斗争精神，勇于担当作为。“我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的印记，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利的。”进入新时代，前进路上还会有许多矛盾、许多问题、许多风险需要我们去处理、去解决、去应对。这是最需要担当和最考验担当的时候。衡量党员干部有没有斗争精神、是不是敢于担当，就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾问题敢不敢迎难而上、面对危机危险敢不敢挺身而出、面对失误失败敢不敢承担责任、面对歪风邪气敢不敢斗争。要综合运用思想教育、管理监督和激励保障等措施，引导党员干部认识到为党分忧、为民尽责是天职，不担当、不作为与合格党员标准格格不入，从而不断激发干事创业的内生动力，推动想作为、敢作为、善作为良好风尚的形成。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，广大党员、干部叩问初心变没变、使命担没担，增强了责任感，强化了紧迫感，激发了奋发有为的精气神和越是艰险越向前的斗争精神。他们深入基层、深入群众，积极回应群众关切，切实解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事，切实解决三大攻坚战中的大事、难事，群众获得感、幸福感、安全感明显提升，经济社会高质量发展得到有力推进。主题教育调动各级党组织和广大党员、干部干事创业、担当作为积极性的做法值得制定不忘初心、牢记使命制度时予以借鉴。
坚持领导机关和领导干部带头。习近平总书记指出：“领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都有风向标的作用。”“不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。”在这次主题教育中，中央政治局以“牢记初心使命、推进自我革命”为题进行集体学习，开展专题民主生活会，为全党作出了示范引导。各级党委(党组)履行主体责任，各级领导班子成员特别是主要负责同志带头学研查改，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，精心组织谋划，推动责任落实，做到了一贯到底、落实落地。建立不忘初心、牢记使命制度，应当充分借鉴主题教育“正人必先正己，正己才能正人”的这一成功经验，防止“自己松一寸、下面松一尺”的情况出现。
准确理解建立不忘初心、牢记使命制度的基本要求
习近平总书记深刻指出，制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，并就建立不忘初心、牢记使命的制度提出了明确而又具体的要求。落实习近平总书记的指示精神，在制定这一制度时，应当把确保全党更好遵守党章，恪守党的性质和宗旨，作为一个总的出发点，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿始终的主线，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，更好体现指导性、针对性、操作性，使建立起来的制度立得住、行得通、管得了。
要在既坚持目标导向又坚持立足实际上作出努力，力求把落实中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来。做到了这一点，就能使制定的制度“立得住”。“不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”，这是党中央的要求，也是制定不忘初心、牢记使命制度的目标导向，必须坚决贯彻、确保实现。同时，“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求符合实际，行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”“要懂得过犹不及的道理，如果脱离了实际，最后是难以长久坚持的。”习近平总书记的这些重要论述充分体现了唯物辩证法的基本精神，制定这一制度必须深刻领会、认真落实。
要在既坚持创新发展又坚持有机衔接上作出努力，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。做到了这一点，制定出的制度就能“行得通”。长期以来，我们制定的不少制度规定流于形式，其中一个重要原因就是有的规定交叉重复甚至文件打架。因此，在制定制度的过程中，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能是十分重要的。制定不忘初心、牢记使命的制度，既要充分体现党章的基本原则和精神，也要同其他方面法规制度相衔接，“使实体性法规制度同程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，提升法规制度整体效应”。
要在既坚持解决问题又简便易行上作出努力，采取务实管用的制度切中要害。不能大而全也不能小而碎，不能“牛栏关猫”，也不能过于烦琐。做到了这一点，就能使制定出的制度“管得了”。问题是时代的声音，只有增强问题意识，在找问题的基础上做到“兵来将挡、水来土掩”，制定出的制度才会有针对性、指导性、实效性。但需要解决的问题的确定，既要看到必要性，又要考虑可行性，既不能过小，也不能过大，一般来说，应是与初心使命密切相关，中央有要求、群众有期盼，既重要又突出，既需要解决，通过努力之后又能够解决的问题。与此同时，要认真落实习近平总书记“我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行”的重要指示精神，将落实制度的刚性要求体现在制度之中，确保不忘初心、牢记使命制度落实落地，让党员、干部在思想上立起标杆，在行动上不越红线，真正做党的初心使命的坚定信奉者和忠实实践者。
关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见
不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。根据中央部署和省市县委要求，结合我县实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施意见。
一、重大意义
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。
党的十八大以来，局党组认真贯彻落实中央决策部署和省市县委要求，推动全面从严治党向纵深推进，党的建设质量不断提升，领导班子和干部队伍建设全面加强。但要清醒看到，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，需要进行一次直抵灵魂的革命性锻造。各级党组织要以更高的政治站位，充分认识这次主题教育的重大意义，紧密结合我局实际，注重实践实干实效，高站位高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员干部牢记嘱托，担当有为，砥砺前行，为我县加快建设温州大都市区南部副中心作出新的更大的贡献。
二、目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、中央《意见》和省市县委《实施意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领我局党员群众为实现伟大梦想共同奋斗。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。党员领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，以理论滋养初心，以理论引领使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;要先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，以新担当新作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，奋力谱写新时代平阳改革发展的新篇章。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。通过主题教育努力实现以下目标：
一是理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
二是思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断从“省一大”的革命精神中汲取力量，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
三是干事创业敢担当。勇于直面矛盾，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和坚韧顽强、敢抓敢管的斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央、省市县委决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
四是为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面落实“两个走遍”、下访接访、“周三夜访”“红色细胞工程”等联系服务群众制度，自觉同人民想在一起、干在一起，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
五是清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
三、工作安排
“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
(一)突出抓好局领导班子和领导干部主题教育
局领导班子对标中央政治局和省、市委常委会、县委常委会，示范开展和带动推进我局“不忘初心、牢记使命”主题教育。
要聚焦主题主线，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。要统筹安排、合理摆布，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，确保四项重点措施有机融合、一体推进。
1.把学习教育贯穿始终，确保在入脑入心上见实效。坚持把学习教育摆在突出位置，认真扎实开展各项学习活动，做到深学深悟、常学常新，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
原原本本学。坚持读原著学原文悟原理，党员领导干部要落实省委“自学五条”要求：所有篇目都通读熟读，涉及本岗位本领域的内容做到精读研读;每天拿出专门时间原原本本学;结合所思所悟圈重点、作标记、写批注;结合下基层调研指导等开展领学导学;将学习成果体现到专题研讨、讲授党课、检视问题、整改落实中。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和指示精神，学深悟透核心要义和精神实质，自觉对表对标、及时校准偏差。
集中研讨学。领导班子至少要安排5天时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，组织学习，交流研讨。积极参加县委举办的县管领导干部专题读书班，采取组织研读、专题辅导、现场教学、分组研讨等形式进行集中轮训。领导班子要安排一定时间集中自学，不以专家授课辅导代替集中学习。
创新形式学。用好“省一大”会址、中国工农红军挺进师纪念园、省委党校平阳分校等资源，组织党员干部到凤卧、山门等地开展“红色寻根行”活动，举办“红色记忆”“红色珍档”展览，组织老党员讲述革命传统故事，推动领导党员干部传承红色基因。开展先进典型教育，通过“点赞先锋微故事”“我的初心故事”“一把手谈初心”等活动，大力宣传坚守初心、勇挑重担、攻坚克难的先进事例，推动党员干部见贤思齐、比学先进。开展警示教育，组织党员干部赴警示教育基地、集中观看违纪违法典型案例等，引导党员干部保持清正廉洁政治本色。
联系自身学。坚持把个人摆进去，把工作职责摆进去，把正在推进的工作摆进去，在党员中开展“三重三亮三比”活动，重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮成效，比技能、比作风、比业绩，争当新时代奋斗者。
2.把调查研究贯穿始终，确保在精准管用上见实效。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕对接国家战略和省市县委重大部署，围绕经济高质量发展，围绕深化“最多跑一次”改革，围绕加强基层社会治理，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，围绕全面从严治党面临的主要问题，围绕生态环保中心工作的具体问题，推动党员干部深入基层、调查研究，走进难题、破解难题。
开展“领衔调研、攻坚破难”行动。按照“调研解难题、深化‘三服务’”活动要求，结合“三助三红”专项活动，局领导班子要依托“六个一”工作机制，根据生态环保职责职能选取1-2个专题，深入农村、社区、企业基层一线开展调研，采取“不打招呼、不搞陪同、不增加基层负担，直奔农村农户、直奔企业车间、直奔项目工地”的方式，一竿子插到底，了解基层实际情况、找准找实矛盾症结，梳理形成问题解决举措，并领衔破解基层存在的热点难点问题，切实提升企业、群众和基层的获得感。调研中，领导干部要做好下访接访工作，带头抓好包案化解，全力护航新中国成立70周年大庆。
开展调研成果交流。调研结束后，领导干部要梳理调研情况，形成调研成果。领导班子要召开调研情况交流会，会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施，通过调研成果交流，形成正确的意见和决策，积极做好成果转化工作。
开展专题党课进基层活动。在学习调研基础上，领导班子主要负责同志要带头为基层党员上党课，其他班子成员到联系基层站所讲党课，专题党课要突出政治性、针对性和实效性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。参会党员围绕党课主题进行讨论，重点谈体会、谈认识、谈打算。
3.把检视问题贯穿始终，确保在剖根见底上见实效。对照习近平新时代中国特色社会主义思想，领导班子和领导干部要以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
开展“三听三问”活动。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听三问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议，问解决民生实事、“关键小事”的意见和建议。坚持“上级点”与“下级提”相结合，全面接受上级党组织结合巡视巡察、干部考察、工作考核、专项督查反馈等点出意见问题，全面收集下级党组织提出的意见建议，查找工作中存在的问题短板。
扎实开展对照检查。领导干部要紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，实事求是检视差距，找准问题，深挖根源，明确努力方向。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。要对照党章党规找差距，一条一条列出问题清单，召开专题会议，相互咬耳扯袖，提醒警醒。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。
高质量召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。党组主要负责同志带头开展谈心谈话，在沟通思想上作示范;带头撰写对照检查材料，在自我剖析上作示范;带头开展批评和自我批评，在揭短亮丑上作示范。严格执行民主生活会“五不开”和“叫停”机制，即学习教育、听取意见环节工作评估不合格的不开会，主要负责同志思想不重视、责任不落实的不开会，突出问题没找准、不聚焦的不开会，谈心谈话没有全覆盖、不深入的不开会，会议方案、对照检查材料审核没有通过的不开会;对批评和自我批评搞“一团和气”“走过场”的及时叫停;对质量不高的，报上级党组织批准后督促重新召开。党员领导干部要以普通党员身份参加基层党组织专题组织生活会。
4.把整改落实贯穿始终，确保在立行立改上见实效。坚持边学边查边改，对专项整治提出的问题、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察和督导反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，及时列出清单，逐项进行整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件件整改到位。对发现的违纪违法问题，要严肃查处。上级机关要作出表率，加强对下级机关的督促检查。
聚焦“9+4”专项整治抓整改。各支部要按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》(平教组发〔2019〕1号)精神，逐条逐项对照检查，深入剖析原因，逐个问题抓好整改落实。同时，围绕解决防范专项整治存在的问题，及时补充制定符合自身特点的制度规范，调整完善不合时宜的办法规定，切实把制度的笼子扎紧扎密。县纪委将对“9+4”专项整治工作开展明察暗访和正风肃纪工作，督促抓好问题整改。
结合本单位突出问题解顽疾。把整改落实与本单位正在推进的工作紧密结合起来，有针对性地列出一批根本性、普遍性、历史性、瓶颈性问题顽疾，认真加以分析，找准问题根源，集中力量攻坚破解，切实消除影响改革发展的制约因素。查找解决问题顽疾要实事求是、真刀真枪，不得以好充次、避重就轻。
公开亮晒整改落实情况。主题教育一开始，要梳理一批短板和问题，向党员干部群众公开。整改落实情况，要以适当方式向党员干部群众进行通报。
(二)做实基层党支部学习教育和检视整改
领导班子之外的党员，要以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“党性教育一刻钟”制度，依托“三会一课”、主题党日等参加主题教育。
1. 突出抓好学习教育。9月份，以“守初心续写创新史·担使命再创新辉煌”为主题开展支部主题党日活动，集体学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述和主题教育会议精神。就近就便组织党员到党性教育基地开展革命传统教育，帮助党员感悟革命初心。要组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，增强党的意识和党员意识，领悟初心使命，坚定理想信念。10月底前，要依托党校、党员干部教育培训基地等，分类分批对党支部书记进行集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。党支部书记要在所在党支部讲1次专题党课或者报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。
2. 全面开展“先锋攻坚”行动。10月份，以“庆祝新中国成立70周年，党员攻坚克难当先锋”为主题开展支部党日活动，深入学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话，围绕开展“三助三红”专项活动、推进区域中心城市建设、民营经济高质量发展、深化改革开放、重大对外开放平台建设、基层基础提升年等重点工作，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责等方式，动员广大党员立足岗位、领办任务、攻坚克难。要坚持党员“政治生日”、在职党员进社区、“点亮微心愿、共筑中国梦”等做法，组织党员结合实际开展“五个一”活动，即重温一次入党誓词、作出一句话承诺、至少参加一次志愿服务、至少为身边群众办一件实事好事、至少向联系群众作一次主题教育宣传，以实际行动践行初心和使命。
3. 认真进行检视整改。11月份，以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题开展支部党日活动，组织党员学习章程、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等。在学习基础上，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪要求，对照群众提出的意见建议，查找党的意识和党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐个明确整改时限措施，逐项整改到位。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，开展“党性体检、民主评议”工作。对评定为“优秀”的党员，要予以表扬褒奖;对评定为“基本合格”的党员，要建立帮扶教育机制;对评定为“不合格”的党员，按照有关规定进行组织处置。要大力推进基层党组织软弱落后、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，全面建强党的基层组织。
四、组织保障
我局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展，成立主题教育领导小组，下设办公室，负责日常工作。在开展主题教育中要充分发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。
(一)压紧压实责任。领导干部首先要抓好自身的教育，发挥“头雁”效应，做好示范表率，一级带一级，层层抓落实。各党支部要高度重视、精心组织，支部书记要切实履行第一责任人职责。要进一步明确分工，办公室要发挥牵头抓总作用，监察室要负责整改落实和正风肃纪工作，宣教中心要负责宣传报道工作。要把开展主题教育情况，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
(二)强化分类指导。主题教育涉及范围广、类型多、数量大，情况复杂，各科室、各支部要因地制宜，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。根据部署，机关单位主要聚焦精神不振、能力不足、作风不实、担当不力等问题的检视整改。对流动党员、年老体弱党员，要通过送学上门、网络学习、返乡“补课”等方式组织学习教育。
(三)力戒形式主义。要把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，与当前正在做的事情紧密结合起来，深化推进“大学习大调研大抓落实”、“三服务”活动、“三助三红”专项活动、“万名干部进万企”工作，防止“两张皮”。要把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力。要以好的作风开展主题教育，学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究要轻车简从，不扰民添忙、不层层陪同、不扎堆调研，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不空喊口号、蜻蜓点水，对能改的问题，立说立行立改，一时解决不了的，制定措施盯住改、明确方向限期改。领导干部交流发言和检视剖析等材料要亲自动手写，要有个人思想和独特观点。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。
(四)注重宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传主题教育的重大意义、目标要求、主要任务和工作成效，统一广大党员干部群众思想，激发工作动力。注重创新宣传形式载体，在用好“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台基础上，针对不同群众党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式开展宣传教育，用好案例教育、微信公众号、微视频等，提高主题教育吸引力和感染力。要采取书记领学、支部研学、班前班后学等方式，丰富学习形式，增强学习效果。要及时总结推广主题教育中形成的好经验好做法，挖掘和推出一批群众公认的先进典型，营造良好教育氛围。