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村级农村三变改革实施情况年度总结篇1
为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）和《中共铜仁市委委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发的通知》（铜党发办〔2017〕50号）精神，按照省委关于推进农村“三变”改革的工作部署，我市上下联动、蹄疾步稳，以“三变”为路径，以“三社融合”、民心党建以及春晖行动为抓手，以“三权”为基础，以“三金”为指向，以现代农业园区为平台，使民心党建、“三社融合”促“三变”以及春晖行动三者达到功能上的融合，全面推进农村改革，取得了阶段性成效，有力推动了全市脱贫攻坚、同步小康进程。
一、改革工作推进情况
一是建立领导机制，实现高位推进。按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）精神，印发出台了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），成立了以市委书记任组长的“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组，下设办公室在市农委。各试点区（县）相应成立了改革试点领导小组，统筹推进“民心党建+‘三社融合’促三变+春晖行动”改革工作。同时，通过市委常委（扩大）会议和牵头部门党组（扩大）会议传达学习贯彻全省“三变”改革精神，研究部署“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革工作。二是建立推进机制，确保有序推进。印发了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），除思南和德江两个省级试点县以外，其余八个区（县）作为市级试点，把农村“三变”改革与民心党建、“三社融合”改革、春晖行动、产业发展在功能上有机结合，丰富了“三变”改革内涵。各区（县）“三变”实施方案均已通过市““民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组办公室审核。三是建立督查机制，确保落细落实。按照“三变”实施方案，结合《铜仁市全面深化改革督查工作制度（试行）》，积极开展考评、督查，定期不定期开展督查工作。2017年4月，市政府督查室对全市农村土地承包经营权确权办证以及“三变”改革工作进展情况进行了专项督查。四是建立宣传机制，强化改革氛围。认真开展了改革经验成效的总结工作，对“三变”改革亮点进行宣传推介，展示我市“三变”改革成果，并结合“一报一网一台”市级主流媒体平台，开设“三变”改革宣传专栏，增强社会影响率，扩大群众知晓度，营造“三变”改革氛围。
二、主要做法及成效
（一）以盘活农村资源为基础，推动资源变资产。一是扎实开展农村土地确权登记颁证。截止目前，全市171个乡（镇、街道）已全部部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查162个乡镇，占总数的94.74%；完成权属调查的村有2688个，占总村数的95.9%；完成权属调查户数为80.06万户，占总农户数的93.37%；共完成实测面积578.45万亩，占国土二调面积的83.88%。二是加快农村产权交易工作步伐。出台了《铜仁市推进农村产权流转交易市场健康发展实施方案》、《铜仁市公共资源交易平台整合实施方案》，成立了铜仁市农村产权流转交易监督管理委员会和铜仁市农村产权流转交易工作联席会议制度，制定了《农村产权交易流程》、《铜仁市农村土地经营权流转交易规则（试行）》、《铜仁市农村小型水工程产权交易管理细则》等规范性文件。目前，各区县和100多个乡镇已成立农村产权交易中心，初步形成了市、县、乡三级农村产权交易流转体系，利用农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、农村小型水利工程产权等抵押融资12亿多元。同时，开展了农村集体建设用地使用权流转工作。截止目前，共流转农村集体建设用地使用权1556宗，集体建设用地使用权流转面积1667.93公顷，集体建设用地使用权流转价款5.7亿元。（二）以集聚资金为重点，引导资金变股金。出台了《铜仁市财政专项扶贫项目和资金管理办法（试行）》、《铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》、《中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金使用管理暂行办法》。一是用好专项扶贫资金。通过“三社一中心”模式，在贫困户资源的基础上积极引导将资金集中投入企业进行产业发展，把专项扶贫资金转变为股金，实现利益分红。中央和省财政共下达我市财政扶贫资金7.73亿元，各区县已批复项目2591个，资金3.31亿元，已全部启动实施。二是用活“精扶贷”小额信用贷款资金。积极创新资金筹措渠道，发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金和社会资金广泛参与扶贫开发，营造金融支持大扶贫开发格局。目前，推动小额扶贫信贷创新发展，在率先与国开行合作的基础上，又与信用联社联合开发了“精扶贷”金融产品，***了贫困户产业发展融资难的机制障碍。全市注入“精扶贷”工程风险补偿基金6032.84万元，覆盖农户2.73万户,受益贫困人口9.5万人。三是创新扶贫融资模式。总额500亿元的中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金获得国家发改委批准，分别与浦发银行、交通银行、贵州银行、重庆银行、邮储银行设立了子基金共计343亿元，已到位资金127.5亿元。比如，印江县创新开发性金融支持绿色产业发展模式，建立以印江县兴鑫投资有限公司为一级融资管理平台，印江县惠民担保有限公司为二级融资担保平台，县茶业局、畜牧局、食用菌产业办为二级融资管理平台，各乡镇和村按产业成立的贷款信用协会为三级公示平台（即“一会”）的“四台一会”模式，实现对开发性贷款的管理、担保和公示。
（三）以完善机制为保障，推进农民变股东。一是明确工作目标。在全市选取16个试点乡镇、17个试点村，围绕“一年见雏形、两年见成效、三年成体系”思路，积极探新路、摸经验、扩成果，为农村改革提供借鉴。截至目前，积极探索了玉屏温氏“企业+村集体经济+贫困农户”生猪代养户模式，打造出思南县青杠坝村整村综合改革、渔溪沟村资金变股金发展模式，德江县荒山绿化建园区助推精准扶贫模式和万山区九丰山地高效农业综合体“1+N”模式、中华山村“622”贫困农户入股分红模式等一系列改革样板。二是明确工作要求。坚持问题导向，把抓“三变”改革试点作为推进农业供给侧结构性改革的关键一招，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，促进城乡一体化发展，着力***“城乡差距大、农村三资闲置多、资产利用率低、农村空心化率高，农村机制不活，农民致富不快”等突出问题。三是明确试点内容。市县改革试点方案均明确了资源变资产、资金变股金、农民变股东的试点具体工作内容，确保改革工作抓实、抓细、抓出成效。四是明确试点工作步骤。按照“抓好资源资产股份量化、开展出资财产公示、确定入股合作对象、建立股份合作关系、签订履行合同合约、及时进行信息公开”六个步骤稳步推进试点工作。
通过“三变”，全市种养业适度规模经营水平不断提高，新型农业经营主体不断增加。截止8月底，全市流转土地184.91万亩，参与流转土地的农户47.55万户，共实现土地流转收入6.05亿元，实现打工收入18.91万元；新增省级龙头企业25家、总数达到73家，同比增长34.25%；新增市级家庭农场290家、总数达到640家，同比增长82.86%；增新农民合作社1695个，总数达到6270个，同比增长27.03%；新增猪牛羊代养户700余户，总数达到1400余户，增长55.6%。从养殖业来看，玉屏温氏的231模式得到复制和推广，全年共发展猪牛羊代养户1400余户，同比增长55.6%，呈现井喷式增长态势。231模式即：农户投资20万元，每批饲养300头猪（年饲养2批，出栏600头），年收入10万元。231模式实现了代养户的市场零风险，成为了股份制的有效平台。从种植业看，全市茶叶基地面积已突破180万亩，拥有“梵净山茶”、“石阡苔茶”两大驰名商标，“梵净山茶”在全国100强茶叶区域公用品牌价值评估中排名第41位、品牌价值达13.57亿元。茶叶年产量达8.21万吨，年产值达81.14亿元，有各类茶叶加工企业526家，专业合作社381家，带动33万人从事茶产业，茶农户均增收1.42万元、人均增收3550元。
三、存在的问题
一是思想认识不到位。个别试点乡镇存在着对农村“三变”改革方向不明、步骤不解、举措不清等现象。没有认真研读三变改革相关政策文件，对政策的把握不准确，不清楚“变”什么，怎么“变”；个别地方对“三变”改革认识不够，改革氛围不浓，工作推进较慢。
二是基础工作不扎实。对农村“三变”改革的一些基础性工作推进缓慢，如农村产权确权登记、农村集体“三资”清理核查等，个别试点工作推进缓慢，使农村资源还处于“沉睡”之中，无法变为资产产生效益；同时，由于农民的集体经济组织成员身份没有得到界定，即使有财政资金注入变成的股金，也不能有效地明确到农民身上，农民变股东在制度设计上还有大量工作需要推进。三是经验总结不深入。对改革推进过程中涌现的一些较成功的经验措施和改革模式总结、提炼不到位，从而有效地进行推广复制。四、下步打算
一是加快推进基础性工作。按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求，认真做好“三变”改革基本情况统计调查、农村产权确权登记、村集体“三资”清理核查和登记、村集体经济组织成员身份界定及农业经营主体培育、农业产业化建设等基础性工作，进一步完善改革工作台帐，切实把农村“三变”改革试点工作落到实处。
二是加大改革培训力度。加强对基层尤其是试点乡镇（村）党政领导、村干部、农村致富带头人等重点人员的培训，形成“三变”改革一线核心力量，引导农民知晓“三变”、参与“三变”、受益“三变”。不断推出可借鉴、可推广的成熟典型，及时总结宣传各行各业的成功案例，提供更多改革样板，推动“三变”改革由“盆景”向“风景”转变。
三是拓展“三变”改革深度。在深入推进“三变”改革试点的同时，强化调研，总结经验，不断探索，力争2017年全市“三变”改革全面推开。建立健全组织领导机制、协调配合机制、工作落实机制、业务培训机制和考核机制，构建保障有力、管理规范、考核科学、督查有方的体制机制，确保“三变”改革工作稳步推进。
村级农村三变改革实施情况年度总结篇2
各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县域工业集中区党工委、管委会，鑫元科工贸公司党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：
为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。
附件：洛南县“三变”改革工作流程
洛南县三变改革领导小组办公室
2018年3月10日洛南县“三变”改革工作流程
一、县、镇、村成立“三变”改革领导小组办公室 1.确定组织机构、工作人员。2.确定工作人员职责。
二、县、镇、村制定“三变”改革工作实施方案 1.指导思想。2.主要目标。3.工作重点。4.实施步骤。5.工作措施。
三、开展农村集体产权制度改革工作(一)启动宣传动员阶段。
1.悬挂开展产改横幅、张贴公开信，决定开展产改工作（留存影像资料）；
2.召集村民代表，举行产改工作启动大会（进行政策宣讲、投票表决是否同意进行产改工作，做好会议签到、会议记录、投票结果留存。（留存影像资料）；
3.向所在镇镇政府上报请示：《关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》；
4.取得镇政府关于《开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》的批复》；
5.撰写关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的公告，并张贴公示；
6.成立产改领导小组，并张贴公示；（二）清产核资、成员界定。
1.成立政策宣传工作小组、清产核资工作小组、调查摸底工作小组，并张贴公示（一名组长、一名副组长、成员1到3位，组长、副组长可由三委会人员任职，成员可由村委会工作人员、村民小组组长任职）；
2.撰写集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；
3.召开村民代表大会，讨论实施方案（做好会议记录、村民代表对于实施方案的意见；（留存影像资料）
4.按照村民代表大会讨论意见修改集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；
5.向所在镇镇政府上报核准集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；
6.取得所在镇镇政府关于《实施方案》的准予批复； 7.公示集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；
8.按照实施方案进行清产核资、成员界定，形成人员清册、清产核资报告；
（三）成立村集体经济股份合作社 1.拟定合作社章程、选举办法；
2.公示理事会、监事会候选人建议名单； 3.召开第一届股东代表大会，由产改领导小组组长做合作社筹建工作汇报、讨论、表决通过合作社章程、选举办法、监票人、计票人建议名单、选举产生理事会、监事会成员，由选举产生的理事长做就职讲话（做好会议签到、会议记录、影像资料留存工作）；
4.公示讨论通过的合作社章程，公示股东代表推选结果、理事会、监事会成员；
5.向所在镇政府上报《关于***村股份经济合作社组织机构成立的报告》；
6.取得镇政府关于《***村股份经济合作社组织机构成立的报告》的批复；
（四）登记注册村集体经济组织。1.办理程序
《登记证书》按照下列程序申请、颁发：
（1）完成清产核资、成员鉴定并经村民代表大会商议成立村集体股份经济合作社、依法合规选举产生董事会、监事会、股东代表的村向所在地镇提交申请材料、证明材料；
（2）镇（街办）在10个工作日内，对申请材料、证明材料初审完毕；
（3）县三变办在10个工作日内，对经审核符合条件的申请单位给予填写《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；
（4）县农业局同意并在《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》上加盖县农业局印章后，县“三变”改革办公室在5个工作日内，将《登记证书》免费颁发给申请单位。（5）到公安局办理股份合作社公章。2.申请单位所需提供的资料清单
申办《登记证书》，应提供下列申请材料和证明材料：（一）《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；（二）农村村级股份经济合作社章程；
（三）农村村级股份经济合作社成员（代表）会议关于选举或任命本组织董事长的决议；
（四）集体资产清产核资报告（评估报告）原件；（五）镇政府对集体资产清产核资报告或评估报告的审核意见；（六）经农村集体经济组织成员（代表）会议通过的农村村级股份经济合作社成员名单及其资产份额清单；
（七）农村村级股份经济合作社董事长身份证复印件。（五）合作社开户办理银行等相关手续 1.统一在县华阳路邮储银行(电信局隔壁)开户
2.开户所需资料: 股份经济合作社登记证书、合作社公章、单位公章、法人私章印章、法人身份证、经办人身份证。
（六）成立村产权交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和规则
四、推行三变改革，壮大农村集体经济（详见附表）（一）摸清可变资本。一是摸清“三资”存量。各镇（办）要组建清产核资工作组,全面开展村集体资源资产资金自查核实工作,分门别类建立管理台账。二是分清可变资本。从集体“三资”中科学划分出资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动资产(资金)以及财政投入到村的发展类资金,经协商评估后建立投资入股存量资本台账。三是开展确权登记工作。要明确内部机制，在镇办的监督督促下，各村（居）召开村民代表大会，讨论决定集体成员资格和收益分配对象，并建立资产的管理、使用等相关制度，为投资入股作好充分准备。
（二）选准发展产业。一是选好发展方向。结合自身实际,选中基础好、潜力大的产业作为发展方向。二是组织专家论证。由县有关部门牵头，组织有关专家和技术人员实地勘察、指导,帮助分析研究土壤环境、气候条件,找准适合本地发展的主导产业。三是编制产业发展规划。由县农业局牵头，以资源为依托、以市场为导向、以镇、村为单位，科学编制“三变”产业发展规划。
（三）引进承接载体。一是做好项目储备。坚持以规划定项目，选择技术含量高、发展前景好、有建设基础、具有较强带动作用的项目。做好项目前期工作，明确项目的投资主体、建设规模、资金来源及完成时限等，做好项目储备。二是寻找合作对象。立足农业园区、旅游景区等基础平台，围绕农业闲置资源和特色优势产业,积极引进龙头企业、合作社等经营主体,采取外引内联的方式寻找适合的承接经营主体，签订初步意向性合作协议。三是确定经营主体。对具有合作意向企业的资金、技术、生产经营情况进行实际考察,经择优必选后,拟定重点合作对象,经村民代表大会讨论通过后予以确定。
（四）带动农户参与。一是加强宣传。各镇办要通过召开村民大会等多种形式,加大“三变”改革的宣传力度,把政策好处、潜在风险给农户讲清楚,让他们了解“三变”、认识“三变”、参与“三变”。二是广泛动员。村组干部要进村入户，深入细致地做好群众思想工作，动员农户利用手中的闲置资源资产资金入股。三是积极引导。村组干部要积极引导广大农户以土地承包经营权、自由资金投资入股到经营主体,主动参与“三变”改革。
（五）确定受益对象。一是村集体资产入股。属村集体资产入股的,通过村民会议或村民代表大会,明确入股收益范围对象,在分配利益的时候尽可能照顾到“两因”“两缺”“两无”人员。二是财政可变资金入股。属财政可变资金入股的,原则上按照政策扶持范围确定受益对象。三是个人资本入股。属于个人资本入股的,其收益自主支配。
（六）落实投放资本。一是落实财政资金。属于财政项目支持的,按项目申报程序落实资金,不得挪作他用。二是落实自筹资金。属于自筹资金入股的,以筹集方式落实资金。三是落实贷款资金。无自有资金的,采取信用贷款或申请担保贷款等方式落实资金。
（七）协商合作事项。一是确定合作内容。根据确定的合作项目,协商合作方式、合作股份、股值、股比及利润分配等事项。二是协商股比。对集体、农户及承接经营主体相互之间的股权设置、股份量化和股比分配通过协商达成一致意见。三是公开公示。以集体资产或财政资金入股的,由村委会进行张榜公示,接受监督,并留存张榜照片。（八）签订合同协议。一是制定合同文本。按照规范的合同样本,就双方达成的合作事项形成正式合同文本。二是签订合同协议。依法约定当事人双方的权利义务。三是开展合同备案。由各镇（办）审核通过后将合同送县“三变”改革办公室备案。
（九）推进项目实施。一是制定方案。加强与承接企业的跟踪衔接,制定好实施方案,明确时限、产业、责任,对每个环节进行持续跟踪和衔接,全力推进项目建设。二是加强管理。各镇（办）要加强对项目的管理,明确目标,倒排进度,做好跟踪服务,及时解决项目推进过程中的困难和问题,督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施。三是强化指导。项目涉及各业务部门要加强业务技术指导，派出技术人员,指导帮助项目建设,协调解决建设中存在的问题。促进项目高质量完成。
（十）抓好验收总结。一是及时验收。对属于财政资金项目的,在项目实施完成后,各镇办和相关部门要及时组织相关人员,按照规定、标准、程序对项目进行验收。二是兑现奖补。项目管理单位根据验收结果,按规定程序,兑现项目奖补资金。三是总结评估。项目实施结束后，认真分析“三变”项目中存在的困难和问题、取得的经验。在总结评估的基础上，继续探索创新，进一步从制度、理论和实践三个方面加强与完善，提出突破难题和瓶颈的建设性意见建议，不断把“三变”工作推向深入。
村级农村三变改革实施情况年度总结篇3
根据会议安排，现就我镇抓“民心党建+„三社‟融合促„三变‟+春晖社”改革工作汇报如下，不妥之处敬请批评指正。一、基本情况及主要做法
（一）建强民心党建。自2017年以来我镇认真贯彻落实“民心党建+„三社‟融合促„三变‟+春晖社”改革工作，截止目前全镇共成立村集体经济合作联社19个，实现了村村拥有一个村集体经济合作联社的目标，2017年在金庄村德江万进花椒种植专业合作社成了德江县万进花椒专业合作社党支部，充分发挥民心党建助推产业发展作用。至2018年6月以来，我镇及时对各村驻村工作队和村支两委干部工作情况进行研判，调配工作能力强，群众经验丰富的干部到深度贫困村工作，及时调整村“两委”中不作为，慢作为，不能胜任当前工作的干部，软弱涣散后进村党组织得到有效的整顿转化提升，全镇各项工作得到有效推进。
（二）做实“三社”品牌。大力发展农民专业合作社。成立62家覆盖贫困户1510户6452人，贫困覆盖率达100%，62家专业合作社均已实现实体化运行，农民专业合作社经营以花椒种植为主导产业。截止今年全镇共实现花椒种植24000亩。实现花椒种植村村全覆盖，春风行动建成枫香村1200亩、铁坑社区1200亩两个结构调整示范点，花椒产业面积占全镇经济作物种植面积的85.7%。
（三）创新互作机制。一是建立股权合作机制。鼓励农户以土地入股合作社进行入股分红，建立了产业分红机制，采取6∶3∶1的比例合作社与入股农户、村集体经济之间进行分红，然后村集体经济再从分的的红利中抽出50%用于没有土地进行入股的贫困户分红。二是建立资金整合机制，采取财政扶贫资金量化到贫困户入股到专业合作社发展产业，贫困户按照入股资金的5%进行保底分红，待产业见成效后，按照每年增加1%逐年进行递增，最高不能超过10%。三是建立完善利益联结机制。规定各专业合作社发展产业均要按照确定的入股分红比例制定入股合同，并逐一与村集体和农户签订合同，切实保障各方利益。
（四）创建“春晖社”。截止目前我镇成立了铁坑社区、稳坪社区两个春晖社，每个春晖社均礼聘了一批愿意为家乡发展做出贡献的有志之士作为春晖使者，进行了春晖基金的募捐。春晖社的成立为我镇的发展注入了全新的力量，提供了更为广阔的资源、市场和信息。
（五）示范点创建。结合转党建促脱贫攻坚示范村建设，至2017年以来我镇创建了铁坑社区、金庄村、稳坪社区三个示范点。通过示范点的创建，极大的助推了三个村的脱贫攻坚和产业发展，实现了铁坑、金庄两村顺利出列。二、存在问题及下一步工作打算
（一）存在问题。我镇在抓“民心党建+„三社‟融合促„三变‟+春晖社”改革工作中取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。一是村集体经济合作联社运行运行不力。虽然实现了每个村都建立了集体经济合作联社，但由于大多数村集体经济基层薄弱，村集体经济合作联社运行困难。二是专业合作社运行不力。全镇现有的62个专业合作社虽然都能保持基本运行，但存在产业管护不到位，技术能力不足，合作社运行管理混乱等问题。三是春晖社创建还不够，到目前为止我镇创建春晖社的村仅有两个村，离村村建立春晖社的目标还有很大距离，需进一步加强创建力度。四是示范点创建力度还需加强，还需进一步增加示范点创建数量，强化示范点的影响力和带动力。
（二）下一步工作打算。在下一步工作中我镇将以抓“民心党建+„三社‟融合促„三变‟+春晖社”改革为抓手，进一步加强改革工作力度，助推“花椒重镇·富美稳坪”建设。一是进一步促进村集体经济合作联社实体化运行，通过财政扶贫资金入股村集体经济和村集体资源入股等方式，盘活村集体经济，促进村集体经济合作联社有效运行。二是加大对全镇农民专业合作社的监督管理和技术指导，进一步提升产业发展主体的动力和能力。三是进一步加强“春晖社”的创建力度，争取在今年年底实现村村成立“春晖社”，充分发挥“春晖社”在脱贫攻坚和产业发展中的助推作用。四是进一步加强示范点创建力度，增加示范点创建数量，进一步扩大示范点创建的影响力和带动效果。
村级农村三变改革实施情况年度总结篇4
一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式
2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。
二、合理划分股权，确保股民合法权益
郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股
— 1 — 权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。
三、商定分红，实现收益最大共享
郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。
四、选对路子，发展壮大集体经济
郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整— 2 — 养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。
五、项目评估与建议
对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。
村级农村三变改革实施情况年度总结报告 村级农村三变改革实施情况年度总结汇报